Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 grudnia 2013 r., sygn. III SA/Kr 309/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dąbek ( spr.) Sędziowie WSA Wojciech Jakimowicz WSA Janusz Kasprzycki Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi W. C. i S. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 lutego 2013r. nr [....] w przedmiocie usług opiekuńczych i ustalenia częściowej odpłatności za świadczoną pomoc skargę oddala

Uzasadnienie

wyroku WSA w Krakowie z dnia 10 grudnia 2013r.

Pismem z dnia 27 listopada 2012r. W. i S. C. wnieśli o przyznanie im bezpłatnych usług opiekuńczych w wymiarze 7 godzin dziennie.

Decyzją z dnia [...] 2013r. Nr [...] Burmistrz Gminy i Miasta przyznał W. i S. C. usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania świadczone przez opiekunkę Pogotowia PCK Punktu Opieki PCK w okresie od dnia 2 stycznia 2013r. do 30 czerwca 2013r. w wymiarze: 6 godzin dziennie - 5 razy w tygodniu (dni robocze) i ustalił częściową odpłatność za świadczoną pomoc w wysokości: 2,95 zł za 1 godzinę usługi, czyli 25% pełnego kosztu usługi jednej godziny, płatne do 10 każdego miesiąca w punkcie Opieki PCK (pełny koszt 1 godziny usługi wynosi 11,80 zł). Równocześnie organ I instancji ustalił zakres przyznanych usług na pomoc w zaspokojeniu codziennych potrzeb życiowych oraz opiekę higieniczną. W pozostałym zakresie organ I instancji nie uwzględnił wniosku W. i S. C. z dnia 27 listopada 2012r. Na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego organ I instancji ustalił, iż dochód W. i S. C. (zgodnie z art. 8 ustawy o pomocy społecznej) wynosi 3238,44 zł. Na dochód ten składa się: emerytura W. C. w wysokości 1212,53 zł, emerytura S. C. w wysokości 1388,41 zł, dochód z gospodarstwa w wysokości 637,50 zł wynikający z posiadania gruntu o powierzchni 2,55 ha przeliczeniowych. Organ I instancji wyjaśnił, iż zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej z dnia 31 sierpnia 2004r. Nr [...] w sprawie zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze oraz tabelą odpłatności dla osób korzystających z usług opiekuńczych, osoba, której wielkość dochodu na osobę w rodzinie wynosi 1619,22 zł (jak jest w przypadku dochodu W. i S. C.) jest zobowiązana opłacać 100% kosztów usługi, czyli 11,80 zł za jedną godzinę usługi. Organ I instancji dodał, iż uwzględniając § 8 w/w uchwały, w szczególnie uzasadnionych przypadkach na wniosek świadczeniobiorcy lub członka rodziny, a także pracownika socjalnego, osoba może być częściowo lub całkowicie zwolniona z ponoszenia odpłat na czas określony. Zgodnie z powyższym W. i S. C. zostali przez tutejszy Ośrodek Pomocy Społecznej częściowo zwolnieni z odpłatności za usługi opiekuńcze z uwagi na konieczność sprawowania opieki nad więcej niż jedną osobą wymagającą pomocy w formie usług opiekuńczych oraz znaczne wydatki przeznaczane na leki i leczenie. Organ I instancji stwierdził, iż nie jest możliwe całkowite zwolnienie W. i S. C. z ponoszenia odpłatności za usługi opiekuńcze z uwagi na możliwości finansowe Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, a z uwagi na zwiększającą się liczbę osób korzystających z usług opiekuńczych nie jest możliwe przyznanie stronom usług opiekuńczych codziennie w wymiarze 8 godzin.