Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Kr 1341/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie WSA Mirosław Bator Renata Czeluśniak / spr./ Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej K. na postanowienie Wojewody z dnia 9 sierpnia 2013 r., znak: [...] w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonywane; III. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej Gminy Miejskiej K. kwotę 340 / trzysta czterdzieści / złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] Starosta K. orzekł m.in. o zobowiązaniu Gminy K. do zwrotu kwoty 472,50 zł stanowiącej koszty poniesione w postępowaniu administracyjnym zakończonym decyzją Starosty K, z dnia 19 lipca 2012 r. nr [...], orzekającą o ustaleniu odszkodowania za nieruchomość oznaczoną jako działki nr [...]o pow. 0,0223 ha, nr [...] o pow. 0,0333 ha, nr [....] o pow. 0,0045 ha, położone w obrębie [...]m. K. , objętą księgą wieczystą[...] , przejętą z mocy prawa na własność Miasta K. - miasta na prawach powiatu decyzją nr [...] Prezydenta Miasta K. z dnia 14 sierpnia 2008 r. znak: [...] o ustaleniu lokalizacji drogi dla inwestycji pn. "Budowa ulicy [...] w K. , od południowego wjazdu na teren Galerii [...] do skrzyżowania z ul. [...] wraz z przebudową skrzyżowania", utrzymaną w mocy decyzją Wojewody z dnia 14 listopada 2008 r. znak: [...]

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał m.in., iż zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 5 ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 ze zm.) do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania, o którym mowa w ust. 4a, stosuje się odpowiednio przepisy o gospodarce nieruchomościami, z zastrzeżeniem art. 18, a stosownie do art. 130 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającej wartość nieruchomości. Starosta K. zwrócił również uwagę na treść art. 264 § 1 k.p.a., zgodnie z którym jednocześnie z wydaniem decyzji organ administracji publicznej ustali w drodze postanowienia wysokość kosztów postępowania, osoby zobowiązane do ich poniesienia oraz termin i sposób ich uiszczenia. Starosta wskazał, że w wyniku przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie operatu szacunkowego ustalających wartość przejętej nieruchomości wyżej wskazaną decyzją, wybrano rzeczoznawcę majątkowego W.K. , który otrzymał wynagrodzenie w wysokości 472,50 zł. Dlatego, w ocenie Starosty, art. 264 § 1 k.p.a. dawał podstawę do obciążenia kosztami operatu Gminę Miejską K.