Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 12 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Go 979/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Pauter Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi M.B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącego M.B. kwotę 280 (dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2013r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przyznał M.B. płatność na rok 2011 w wysokości 40. 961,13 zł, w tym tytułem jednolitej płatności obszarowej kwotę 30.192,12 zł pomniejszoną o 3.638,12 zł ze względu na stwierdzone nieprawidłowości oraz tytułem uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych kwotę 10.769,01 zł, pomniejszoną o 1.206,61 zł ze względu na stwierdzone nieprawidłowości.

Powyższa decyzja została wydania po uprzednim dwukrotnym uchyleniu decyzji organu I instancji przez Dyrektora Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

W uzasadnieniu tej decyzji organ wyjaśnił, że w wyniku weryfikacji złożonego wniosku informowano pełnomocnika wnioskodawcy o maksymalnym obszarze uprawnionym do jednolitej płatności obszarowej z uwzględnieniem powierzchni trwale wykluczonych z płatności ze względu na fakt stwierdzenia w latach wcześniejszych, iż części działek nr [...] oraz nr [...] nie były użytkowane rolniczo na dzień 30 czerwca 2003r., a co za tym idzie nie spełniają one wymagań określonych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego ( Dz. U. z 2012 r. nr 243 - dalej określanej jako ustawa o płatnościach ). Pełnomocnik strony posiadając wskazaną informację o maksymalnym obszarze uprawnionym do jednolitej płatności obszarowej z uwzględnieniem powierzchni trwale wykluczonych z płatności miał możliwość - na podstawie art. 12 ust. 4 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 - złożenia wyjaśnień, co do swojej deklaracji we wniosku z dnia 16 maja 2011 r. oraz złożenia zmiany do wniosku w celu uniknięcia negatywnych skutków wynikających z deklaracji powierzchni trwale wykluczonych na działkach nr [...] oraz nr [...], jednakże nie skorzystał z tego uprawnienia.