Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 17 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Gd 719/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.), Sędzia WSA Mariola Jaroszewska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Pellowska, po rozpoznaniu dniu 4 grudnia 2013 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi K.F.i M. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji w sprawie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta postanowieniem z dnia 25 lutego 2013 r. odmówił uzgodnienia w zakresie ochrony gruntów rolnych projektu decyzji o ustaleniu warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych bliźniaczych wraz z podziałem działki nr [...] położonej w miejscowości P.

Postanowienie zostało wydane na podstawie art. 106 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., nr 98 poz.1071 ze zm.) oraz art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz.717 ze zm.) w związku z art. 5 ust. 1 oraz art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2004 r., nr 121, poz.1266 ze zm.).

W uzasadnieniu postanowienia organ I instancji wskazał, że przedmiotowa inwestycja położona będzie na użytku rolnym klasy RIIIb. Zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych zmianę przeznaczenia gruntów rolnych klasy III o powierzchni powyżej 0,5 ha na cele nierolnicze i nieleśne dokonuje się w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego po uzyskaniu zgody właściwego ministra. W oparciu o dane z ewidencji gruntów organ I instancji ustalił, że działka nr [...] powstała w wyniku podziału z działki nr [...] zawierającej użytki rolne klasy RIIIb o powierzchni 0,9269 ha i RIVa o powierzchni 0,4059 ha. Działka nr [...] wchodzi zatem w skład kompleksu gruntów rolnych klasy III o łącznej powierzchni 0.9269 ha. Organ stwierdził, że zwarty obszar projektowany do zmiany przeznaczenia to obszar całej działki, która uległa podziałowi. Wskazał przy tym na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lutego 2009 r., II OSK 113/08, w którym stwierdzono, że ograniczenie rozumienia pojęcia zwartego obszaru gruntów przeznaczonych do zmiany przeznaczenia jedynie do działki, która ma podlegać zainwestowaniu, nie odpowiada celom ustawy, a nadto brak podstaw do utożsamiania pojęcia działki z pojęciem obszaru.