Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 5 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Bk 630/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Wojewody P. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie wymeldowania z pobytu stałego 1. oddala skargę; 2. przyznaje adwokatowi K. S. od Skarbu Państwa (Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku) kwotę 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne skarżącego J. K. wykonane na zasadzie prawa pomocy.-

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności faktycznych i prawnych.

Decyzją z dnia [...].04.2013r. Wójt Gminy M. orzekł o wymeldowaniu skarżącego J. K. z miejsca pobytu stałego w R. [...], gmina M. Decyzja powyższa została doręczona skarżącemu na adres wskazany przez niego, będący miejscem zameldowania, w dniu 30.04.2013r. W dniu 14.05.2013r. skarżący osobiście złożył w organie I instancji odwołanie od powyższej decyzji. Odwołanie to nie było podpisane przez stronę. Zostało ono przesłane organowi II instancji, który pismem z dnia 24.05.2013r. wezwał skarżącego do podpisania odwołania w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia odwołania bez rozpoznania. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia dostrzeżonego braku formalnego odwołania, wysłana została na dotychczasowy adres skarżącego. Z uwagi na niezastanie adresata w domu przesyłka została awizowana w dniu 27.05.2013r. i powtórnie w dniu 5.06.2013r., po czym jako nieodebrana zwrócona została nadawcy, który pozostawił przesyłkę w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia w dacie 11.06.2013r. Następnie postanowieniem z dnia [...].06.2013r. Wojewoda P. powołując w podstawie prawnej art. 134 K.p.a. stwierdził niedopuszczalność odwołania skarżącego. W uzasadnieniu postanowienia nawiązując do stanowisk NSA wyrażonych wyrokami wydanymi w sprawach I OSK 135/10 i I OSK 1814/10, opowiadającymi się za uznawaniem za niedopuszczalne odwołań, których braków formalnych nieuzupełniono, stwierdził, że skarżący mimo wezwania do usunięcia braku podpisu pod odwołaniem, braku tego nie uzupełnił, co czyni jego odwołanie niedopuszczalnym.