Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 5 grudnia 2013 r., sygn. II SA/Bk 723/13

Podważanie przez organ w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy charakteru planowanej zabudowy, ujętej we wniosku jako zabudowa zagrodowa, nie może być oderwane od wykazywanego przez wnioskodawcę faktu, że jest on rolnikiem, a teren inwestycji stanowi grunt rolny wchodzący w skład gospodarstwa rolnego, zaś zabudowa - wedle wniosku - ma być realizowana w ramach takiej zabudowy, która nie zmienia rolniczego przeznaczenia gruntów.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] maja 2013 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącego R. M. kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.-

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Wnioskiem z dnia 22.02.2013r. R. M. wniósł o ustalenie warunków zabudowy dla budowy budynku mieszkalnego wraz z infrastrukturą towarzyszącą, w tym z przyłączem elektroenergetycznym i wodociągowym oraz szczelnym zbiornikiem na ścieki o pojemności do 10 metrów sześciennych lub przydomową oczyszczalnią ścieków, na działce o numerze geodezyjnym [...] położonej w miejscowości O., gmina S. We wniosku określił rodzaj zabudowy jako zabudowa zagrodowa i wskazał, że budynek wejdzie w skład istniejącego gospodarstwa rolnego. Wniosek określił skomunikowanie obiektu z drogą publiczną istniejącym wzdłuż działki [...] pasem gruntu stanowiącym zjazd z drogi powiatowej. Z dokumentów dołączonych przy wniosku wynikało, że skarżący jest właścicielem terenu inwestycji - działki o numerze geodezyjnym [...] o powierzchni 0,1544 ha, sklasyfikowanej jako grunt orny klasy RIIIb, współwłaścicielem z udziałem 5/64 sąsiadującej z terenem inwestycji zabudowanej działki o numerze [...] o powierzchni 0,1718 ha, sklasyfikowanej jako grunt rolno - budowlany oznaczony symbolem B/RIIIb oraz dzierżawcą nieruchomości rolnej położonej w P., gmina Z. o powierzchni 1,0800 ha.