Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 28 listopada 2013 r., sygn. II SA/Sz 612/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska,, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Fundacji A. na uchwałę Rady Gminy Banie z dnia 25 lutego 2013 r. nr XXI/183/2013 w przedmiocie przyjęcia Programu zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Banie w 2013 r. I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Gminy Banie na rzecz Fundacji A. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Rada Gminy Banie uchwałą Nr XXI/183/2013 z dnia 25 lutego 2013 r. przyjęła program zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Banie w 2013 r.

(Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego poz. 1435). Uchwałę tę podjęto na podstawie

art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2013 r. poz. 856) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594).

Pismem z dnia 20 marca 2013 r. (złożonym w organie tym samym dniu) Fundacja L. działając na podstawie art. 101 ustawy

o samorządzie gminnym, wezwała Radę Gminy do usunięcia naruszania prawa poprzez uchylenie tej uchwały. Wezwanie w imieniu Fundacji podpisał P.L..

W dniu 17 maja 2013 r. Fundacja L. nadała w urzędzie pocztowym skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem Rady Gminy, na uchwałę Nr XXI/183/2013 żądając jej uchylenia. Skarżąca Fundacja podniosła, że uchwała narusza art. 11a ustawy o ochronie zwierząt poprzez nie wypełnienie delegacji ustawowej określonej w ust. 2 pkt. 1, 3, 7 i 8. Narusza także art. 11 ust. 1 i 3 ustawy przez nie wskazanie w uchwale schroniska zapewniającego opiekę bezdomnym zwierzętom, oraz nie określenie zasad odławiania bezpańskich zwierząt. Fundacja podniosła, że uchwała narusza także § 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 sierpnia 1998 r. w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt (Dz. U. Nr 116 poz. 753), ponieważ nie wskazuje schroniska dla zwierząt ani podmiotu wykonującego wyłapywanie.