Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 20 listopada 2013 r., sygn. II SA/Rz 575/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka SO del. Elżbieta Mazur - Selwa Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 listopada 2013 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za poszukiwanie i rozpoznanie złoża bez wymaganej koncesji I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego S. S. kwotę 457 zł /słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi S. S. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: "SKO" lub "Kolegium") z [...] marca 2013 r. nr [...], którą uchylono w całości decyzję Starosty Powiatu [...] z [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Decyzje powyższe wydano w następującym stanie sprawy:

Podaniem z 26 maja 2011 r., z powołaniem się na przepisy ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 27, poz. 96, dalej: "Pgg z 1994") R.P. Sp. z o.o. (dalej: "Spółka") przekazała Staroście Powiatu [...] 4 egzemplarze dokumentacji geologicznej złoża kruszywa naturalnego "[..]" w kat. C1. Dokumentacja ta, jak wynika z jej treści została sporządzona na zlecenie Spółki przez firmę [..] - S. S. Pismem z 13 czerwca 2011 r. Starosta Powiatu [. .], działający przez geologa powiatowego, wezwał Spółkę do przedłożenia decyzji o koncesji na poszukiwanie lub rozpoznawanie złoża kopaliny "[...]" celem ustalenia organu właściwego do rozpatrzenia sprawy i przyjęcia dokumentacji, ponieważ organ ten nie posiadał informacji ani dowodu, aby wykonane prace i roboty geologiczne wykonane zostały na podstawie prawomocnej decyzji o koncesji na poszukiwanie lub rozpoznanie złoża. W odpowiedzi z 1 lipca 2011 r. Spółka cofnęła wniosek i dokumentację geologiczną wyjaśniając, że dokumentację opracowano bez szkód, nie wykonano otworów, a próby pobrano z istniejących ścian wyrobiska.