Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 listopada 2013 r., sygn. IV SA/Po 808/13

1. W świetle art. 43 ust. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.) za wyjątkową, ale w pełni akceptowaną przez ustawodawcę, należy uznać sytuację, gdy samorządowej jednostce organizacyjnej przysługuje trwały zarząd na nieruchomości Skarbu Państwa i odwrotnie - gdy na nieruchomości samorządowej istnieje trwały zarząd ustanowiony na rzecz państwowej jednostki organizacyjnej.

2. Na tle art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 224, poz. 1337) teoretycznie możliwa była wyjątkowa sytuacja, w której, z uwagi na szczególne okoliczności, z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej doszło do wygaśnięcia decyzji o ustanowieniu trwałego zarządu na rzecz parku narodowego na konkretnej nieruchomości, a nie powstało w to miejsce i nie zostało nabyte przez park prawo użytkowania wieczystego tej nieruchomości.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Anna Jarosz WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Kujawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2013 r. sprawy ze skargi [...] Parku Narodowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie wygaszenia trwałego zarządu 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Starosty [...] z dnia [...] stycznia 2013 r., znak [...] w przedmiocie wygaszenia prawa trwałego zarządu; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz Wielkopolskiego Parku Narodowego kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] (zwaną dalej "decyzją lokalizacyjną nr [...]") Starosta Poznański zezwolił na realizację inwestycji drogowej na rzecz Burmistrza Miasta [...], tj. na budowę drogi gminnej - ulicy [...] (Etap I i Etap II), przewidzianej do realizacji m.in. na części działki nr 759 położonej w gminie [...]. Tą samą decyzją Starosta zatwierdził projekt budowlany oraz zatwierdził podział nieruchomości wymienionych w tej decyzji, w tym działki nr 759, która została podzielona na działki nr 759/1 i nr 759/2 ze wskazaniem, że wydzielona działka nr 759/1 staje się z mocy prawa własnością Miasta [...] (dalej: "Miasto"). Decyzja stała się ostateczna z dniem [...] sierpnia 2010 r.