Wyrok WSA w Opolu z dnia 14 listopada 2013 r., sygn. II SA/Op 358/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie WSA Elżbieta Kmiecik - spr. WSA Krzysztof Bogusz Protokolant St. inspektor sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 listopada 2013 r. sprawy ze skargi M. G. na pismo Starosty Opolskiego z dnia 5 kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za kartę pojazdu 1) uchyla zaskarżoną czynność, 2) określa, że zaskarżona czynność nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Starosty Opolskiego na rzecz M. G. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiot postępowania sądowego stanowi czynność Starosty Opolskiego z dnia 5 kwietnia 2013 r., nr [...], którą odmówił M. G. zwrotu kwoty 425 zł pobranej tytułem wydania karty pojazdu.

Postępowanie administracyjne miało następujący przebieg:

Wnioskiem z dnia 4 kwietnia 2013 r. M. G. zwróciła się do Starosty Opolskiego na podstawie art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 Prawa o ruchu drogowym oraz art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej o zwrot nienależnie pobranej opłaty w wysokości 425 zł za wydanie karty pojazdu dla sprowadzonego z zagranicy samochód marki [...] o nr rejestracyjnym [...], nr [...].

Starosta Opolski pismem z dnia 5 kwietnia 2013 r., nr [...], odmówił M. G. zwrotu kwoty 425 zł pobranej tytułem wydania karty pojazdu dla samochodu marki [...] o nr rejestracyjnym [...], twierdząc, że jej pobranie było zgodne z obowiązującymi przepisami prawa. Wskazał, że przedmiotowy pojazd zostały nabyty poza granicami kraju i stąd też zgodnie z art. 77 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym, organ rejestrujący wydał przy pierwszej rejestracji na terenie Rzeczypospolitej Polskiej kartę pojazdu, pobierając opłatę za jej wydanie. Wysokość tych opłat regulowało rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, po myśli którego opłata wynosiła 500 zł. Uzasadniał organ, że opłaty administracyjne uiszcza się z góry, że są one ustalane na podstawie przepisów odrębnych w stałej wysokości lub według stawek zmiennych i przypisane do określonych czynności. Podkreślił, że Trybunał Konstytucyjny wprawdzie w wyroku z dnia 17 stycznia 2006 r. orzekł, iż przepis ww. rozporządzenia z 2003 r. dotyczący wysokości opłaty jest niezgodny z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP oraz z zapisami ustawy Prawo o ruchu drogowym, ale stwierdził, że zakwestionowany przepis straci moc obowiązującą dopiero 1 maja 2006 r. Powyższe pismo zostało doręczone M. G. w dniu 9 kwietnia 2013 r.