Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 21 listopada 2013 r., sygn. I SA/Ol 657/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Błesiński (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Piskozub, sędzia WSA Wojciech Czajkowski, Protokolant Sekretarz sądowy Monika Rząp, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 21 listopada 2013r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2007r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza z dnia "[...]" w sprawie określenia Spółce A (dalej jako podatnik, skarżąca) wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2007 rok w kwocie 119.539 zł od:

- budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej od powierzchni 54,21 zł m2 x 16 zł = 867,36 zł,

- budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej od wartości 5.933.599 zł x 2% = 118.671,98 zł.

W uzasadnieniu wskazano, że podatnik w dniu "[...]" stycznia 2007r. złożył deklarację na podatek od nieruchomości na rok 2007, wskazując jako przedmiot opodatkowania: budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o pow. 54,21 m2 oraz budowle o wartości 5.933.599 zł. Łączna kwota podatku wskazana w deklaracji wyniosła 118.671,98 zł. W dniu "[...]" września 2007r. do organu podatkowego wpłynęła deklaracja na podatek od nieruchomości na rok 2007, w której podatnik dokonał "samoopodatkowania" od budowli na kwotę 58.052,24 zł, przyjmując jako podstawę opodatkowania ich wartość - 2.902.612 zł. Z uzasadnienia wynikało, iż zmiana wynika z tego, że w pierwotnej deklaracji podatnik w podstawie opodatkowania ujął wartość linii kablowych położonych w kanalizacjach kablowych, co w jego ocenie było błędne. Następnie organ wezwał podatnika do uzupełnienia korekty deklaracji o zestawienie środków trwałych, na których dokonano korekty wartości. W odpowiedzi podatnik zakwestionował wezwanie jako niezasadne w kontekście art. 274a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm., dalej jako Ord. pod.), z uwagi na brak podania przez organ przyczyn, z powodu których podano w wątpliwość złożoną korektę deklaracji. Organ wskazał przyczyny, a następnie postanowieniem z dnia "[...]" wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości. Organ podatkowy zakończył postępowanie wydając decyzję z dnia "[...]" w sprawie określenia podatnikowi wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2007r. w kwocie 119.539 zł. Wskutek odwołania w dniu "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało decyzję kasacyjną. Po zwrocie akt organ podjął czynności zmierzające do ustalenia okoliczności, o których mowa w art. 4 ust 1 pkt 3, ust 5 (w nawiązaniu do ust 7) ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006r. Nr 121, poz. 844 ze zm., dalej jako u.p.o.l. ). Organ próbował ustalić wartość budowli przed wydaniem decyzji co do meritum sprawy, zaś pełnomocnik podatnika jako pierwszoplanowe uznawał przeprowadzenie postępowania dowodowego w zakresie przedmiotu opodatkowania tj. w zakresie tego czy linie kablowe położone w kanalizacji kablowej stanowią przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l.