Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 27 listopada 2013 r., sygn. I SA/Ol 644/13

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Czajkowski (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Zofia Skrzynecka, sędzia WSA Ryszard Maliszewski, Protokolant Sekretarz sądowy Monika Rząp, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 27 listopada 2013r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2011r. oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej jako: ARiMR) przyznał M.K. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2011 r. w łącznej wysokości 142.008,19 zł, w tym z tytułu jednolitej płatności obszarowej (dalej jako: JPO) w kwocie 109.122,52 zł i uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych (dalej jako: UPO) w wysokości 32 885,67 zł oraz odmówił przyznania uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych (dalej powoływanej również jako "płatność zwierzęca").

W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że w złożonym w dniu 19 maja 2011 r. wniosku o przyznanie płatności do gruntów rolnych na 2011 r., producent rolny zadeklarował działki rolne do objęcia JPO o powierzchni 190,21 ha oraz do objęcia UPO - 151,51 ha. W toku kontroli ustalono natomiast, że powierzchnia gruntów uprawniająca wnioskodawcę do otrzymania ww. płatności wyniosła 179,58 ha w przypadku JPO oraz 140,98 ha dla płatności UPO, co w ujęciu procentowym stanowiło różnice pomiędzy gruntami zadeklarowanymi i stwierdzonymi w wysokości odpowiednio 5,9194% i 7,4691%. Odwołując się zatem do art. 58 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora wina (Dz.U. UE z dnia 2 grudnia 2009 r. L 316, s. 65), organ I instancji stwierdził, że w sytuacji, gdy różnica między powierzchnią zadeklarowaną we wniosku, a powierzchnią stwierdzoną przekracza 3% lub 2 ha, lecz nie więcej niż 20% powierzchni stwierdzonej, wówczas kwota jaka ma być przyznana, zostaje pomniejszona w danym roku o kwotę przypadającą na dwukrotną stwierdzoną różnicę. Uwzględniając powyższe organ pomniejszył początkowo wyliczone kwoty płatności JPO w wysokości 127.604,16 zł i UPO w wysokości 38.660,95 zł o podwójnie stwierdzone różnice, tj. odpowiednio o 15.106,72 zł i 5.775,28 zł. W związku zaś z ustaleniem, że na działkach rolnych oznaczonych we wniosku jako G, l, J, stanowiących łąki i pastwiska, rolnik nie przeprowadził wymaganego koszenia i usuwania okrywy roślinnej w terminie lub nie były na nich wypasane zwierzęta, płatność JPO pomniejszono na podstawie art. 71 ust. 1 ww. rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r., o kwotę odpowiadającą 3% JPO dotyczącą tej powierzchni, tj. o 3.374,92 zł.