Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 5 listopada 2013 r., sygn. II SA/Ol 736/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie powołania komisji konkursowej dla przeprowadzenia konkursu na kandydata na stanowisko dyrektora zespołu szkół oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia "[...]" Wojewoda stwierdził nieważność zarządzenia Burmistrza "[...]" Nr "[...]" z dnia "[...]" w sprawie powołania Komisji Konkursowej do przeprowadzenia konkursu na kandydata na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół im. "[...]" w "[...]" z powodu istotnego naruszenia prawa. W uzasadnieniu podano, że powołując komisję konkursową burmistrz wskazał siebie jako jednego z przedstawicieli gminy "[...]". Powołując się na treść art. 36a ustawy o systemie oświaty oraz przepisy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej wskazano, że pośrednio wynika z nich brak możliwości powołania komisji konkursowej w takim kształcie, który narusza obiektywizm jej działania. Ustawodawca określił, że w skład komisji wchodzą przedstawiciele organu prowadzącego szkołę, a nie osoba piastująca funkcję tego organu. Przedstawiciel organu to pracownik jednostki zapewniającej obsługę organu i pomoc w wykonywaniu jej ustawowych zadań. Gdyby bowiem ustawodawca dopuścił możliwość udziału w pracach komisji osoby piastującej funkcje organu, to skonstruowałby normę w sposób wyraźnie to dopuszczający. Wskazano, że organ prowadzący szkołę zachowuje wpływ na wybór kandydata na stanowisko dyrektora szkoły poprzez swoich przedstawicieli. Ustawodawca ponadto chciał uniknąć sytuacji, w której piastun organu prowadzącego szkołę jako członek komisji konkursowej jednocześnie zatwierdza lub unieważnia konkurs, czyli staje się sędzią we własnej sprawie. Wskazano także, że trudno mówić o bezstronności postępowania konkursowego, gdy w pracach komisji uczestniczy bezpośredni zwierzchnik służbowy osoby starającej się o wygranie tego konkursu. Na poparcie swojego stanowiska powołano orzecznictwo sądowadministracyjne w tym zakresie.