Wyrok WSA w Łodzi z dnia 22 listopada 2013 r., sygn. III SA/Łd 878/13

Dnia 22 listopada 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka, Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), , Protokolant specjalista Aneta Brzezińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2013 roku sprawy ze skargi J. M. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu zalesiania gruntów rolnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. decyzją z dnia [...] nr [...] ustalił J.M. kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu zalesiania gruntów rolnych uzyskanych na mocy decyzji nr [...] w sprawie przyznania płatności na zalesianie gruntów rolnych z dnia 8 maja 2007 r. wydanej przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w P., w łącznej wysokości 2870,60 zł.

W uzasadnieniu decyzji organ administracji pierwszej instancji wyjaśnił, że J.M. w dniu 12 lipca 2006 r. złożył wniosek o przyznanie płatności z tytułu zalesiania gruntów rolnych na 2006 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w P. przyznał stronie płatność z tytułu zalesiania gruntów rolnych na kwotę 26.138 zł. Przyznane środki finansowe zostały przekazane na rachunek bankowy wskazany przez producenta rolnego we wniosku o wpis do ewidencji producentów dnia 27 czerwca 2007 r. W następnych latach od 2008 r. do 2011 r. producent rolny także składał wnioski o wypłatę płatności na zalesianie gruntów rolnych i otrzymywał płatności z tytułu premii pielęgnacyjnej i premii zalesieniowej ( w 2008 r. - 2908,60 zł., za pozostałe lata po 4024,40 zł.). W dniu 4 lipca 2012 r. rolnik złożył wniosek o wypłatę pomocy na zalesianie na rok 2012 wraz z decyzją Starosty [...] o przekwalifikowaniu gruntów rolnych wraz z wypisem z rejestru gruntów. Z ww. dokumentów wynika, iż powierzchnia przekwalifikowana na grunt leśny jest mniejsza niż powierzchnia deklarowana we wniosku zalesieniowym o 0,34 ha. Producent rolny złożył w dniu 14 września 2012 r. oświadczenie, że uprawa została zalana na obszarze ok. 50 arów i w wyniku zalania nastąpiły wypady sadzonki dębu i brzozy o powierzchni ok. 22 arów. Nie powiadomił jednak organu administracji o tym fakcie w wymaganym terminie. W myśl art. 39 ust. 2 rozporządzenia Komisji ( WE) nr 817/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. o przypadkach siły wyższej zawiadamia się na piśmie właściwy organ, wraz z odpowiednimi dowodami zadawalającymi ten organ w ciągu 10 dni roboczych od dnia, w którym rolnik jest w stanie dokonać tej czynności. W związku z powyższym Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w P. decyzją nr [...] z dnia [...] wstrzymał w części płatność zalesieniową przyznaną decyzją nr [...] z dnia [...], z powodu częściowej likwidacji uprawy. Następnie organ wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie nienależnie pobranych środków finansowych przyznanych stronie na mocy ww. decyzji z dnia [...].