Wyrok WSA w Łodzi z dnia 5 listopada 2013 r., sygn. II SA/Łd 613/13

Dnia 5 listopada 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Protokolant specjalista Dominika Janicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2013 roku sprawy ze skargi R. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji oddala skargę. LS

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 29 lipca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], którą omówiono ustalenia warunków dla inwestycji, polegającej na budowie zespołu 17 wolnostojących budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z urządzeniami budowlanymi oraz zjazdu z drogi publicznej, przewidzianej do realizacji na działkach nr 130/1 i 132/9 przy ul. A [...] w Ł.

Wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla opisanej inwestycji złożył w dniu 12 marca 2010 roku R. Ł. Organy odmówiły ustalenia warunków zabudowy, powołując się na treść uchwały Rady Miasta Łodzi nr XCI/1603/10 z dnia 7 lipca 2010r w sprawie ustanowienia zespołu przyrodniczo-krajobrazowego "Źródła Neru" (Dz.Urz.Woj. Łódzkiego nr 245, poz. 1979). Teren planowanej inwestycji, oznaczony jako działki nr 130/1 i 132/9, obręb [...], znajduje się w granicach zespołu przyrodniczo-krajobrazowego "Źródła Neru". Z treści § 3.1 ww. uchwały wynikają zakazy obowiązujące na terenie zespołu przyrodniczo-krajobrazowego, określone w oparciu o przepisy art. 43 w zw. z art. 45 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2009r., nr 151, poz. 1220 ze zm.). W ocenie organów wskazane przepisy przesądzają o zakazie wznoszenia budynków na terenie wskazanym we wniosku.

WSA w Łodzi, uchylając powyższe decyzje zawarł w uzasadnieniu negatywną ocenę postępowania wyjaśniającego prowadzonego w trybie art. 61 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz nie podzielił stanowiska organów i wykładni zarówno zapisów uchwały, jak i art. 45 ustawy o ochronie przyrody wskazując,