Wyrok WSA w Łodzi z dnia 5 listopada 2013 r., sygn. III SA/Łd 560/13

Dnia 5 listopada 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, , Protokolant specjalista Aneta Brzezińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2013 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Zduńskiej Woli na uchwałę Rady Gminy Zduńska Wola z dnia 30 grudnia 2010 r. nr III/14/10 w sprawie ustalenia zasad korzystania z wyżywienia w przedszkolach publicznych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Zduńska Wola oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 30 grudnia 2010r. Rada Gminy Zduńska Wola podjęła uchwałę Nr III.14/10 w sprawie ustalenia zasad korzystania z wyżywienia w przedszkolach publicznych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Zduńska Wola. Jako podstawę aktu organ wskazał art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591), oraz art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r., Nr 256, poz. 2572 ze zm. - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: ustawa).

W dniu 18 kwietnia 2013r. Prokurator Rejonowy w Zduńskiej Woli wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższą uchwałę Rady Gminy Zduńska Wola oraz wydany do niej na podstawie jej § 1 załącznik. Prokurator zarzucił rażące naruszenie art. 14 ust. 5 pkt 1, w związku z art. 67a ust. 3 ustawy, polegające na niedopuszczalnym przez prawo powtórzeniu regulacji ustawowej zawartej w powyższym przepisie i jej modyfikacji w akcie prawa miejscowego oraz przekroczeniu ustawowego upoważnienia podczas gdy wskazany przepis w sposób wystarczający określił zasady odpłatności za posiłki. Nadto zgodnie z tym przepisem podmiotem upoważnionym do określenia wysokości opłat za posiłki jest dyrektor przedszkola w porozumieniu z organem prowadzącym przedszkole, a nie Rada Gminy. Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.