Wyrok WSA w Lublinie z dnia 5 listopada 2013 r., sygn. III SA/Lu 478/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędzia WSA Grzegorz Wałejko (sprawozdawca), Protokolant Stażysta Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 5 listopada 2013 r. sprawy ze skargi E. W. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 4 czerwca 2013 r. Dyrektor Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej ARiMR) stwierdził uchybienie terminu do wniesienia przez E. W. odwołania od decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w [...] z dnia 27 listopada 2012 r. w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Organ ustalił, że skutek doręczenia stronie decyzji liczy się od dnia 8 stycznia 2013 r., a odwołanie od decyzji E. W. wniosła 16 maja 2013 r.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy ARiMR podniósł, że odwołanie wniesione zostało z naruszeniem terminu przewidzianego przez przepisy prawa, to jest po upływie terminu określonego w art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 267, dalej powoływanej jako K.p.a.), zgodnie z którym odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Stwierdzenie przez organ odwoławczy, że odwołanie zostało złożone po upływie terminu, zobowiązuje ten organ do wydania postanowienia o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania. Zgodnie z art. 19 ust. 10 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 1164, ze zm., dalej powoływanej jako ustawa), za dzień doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 9, w przypadku gdy strona nie wystąpiła z żądaniem jej doręczenia, uważa się dzień uznania przyznanej płatności na rachunku bankowym strony. Płatność przyznana decyzją z dnia 27 listopada 2012 r. przekazana została na konto wnioskodawczyni w dniu 8 stycznia 2013 r., wobec czego odwołanie od tej decyzji złożone w dniu 16 maja 2013 r. (data stempla pocztowego, k. [...] akt administracyjnych), zostało złożone z uchybieniem terminu do wniesienia odwołania.