Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 listopada 2013 r., sygn. II SA/Kr 924/13

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędzia WSA Krystyna Daniel Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2013 r. sprawy ze skargi A.W. na uchwałę Rady Gminy Lipnica Murowana z dnia 18 września 2012 r., Nr XX/169/2012 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego skargę oddala.

Uzasadnienie

Postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie zostało wszczęte na skutek skargi A.W. na uchwałę Rady Gminy Lipnica Murowana z dnia 18 września 2012 r. nr XX.169.2012 w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Lipnica Murowana.

Skarżący zarzucał, że kwestionowana uchwała została wydana z rażącym naruszeniem przepisów prawa materialnego, tj. art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, polegającym na przekroczeniu władztwa planistycznego przysługującego gminie poprzez niezgodne z zasadą równości i zasadą proporcjonalności ograniczenie prawa własności nieruchomości skarżącego.

Wskazując na powyższe A.W. domagał stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały w części, w jakiej dotyczy działki nr [...], położonej w Lipnicy Górnej, stanowiącej własność skarżącego - ewentualnie o stwierdzenie jej niezgodności z prawem w tej części - oraz zasądzenia zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego w wysokości wynikających z przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

W uzasadnieniu skargi A.W. wskazywał na wstępie, że w dniu 2 lipca 2009 r. złożył wniosek do Urzędu Gminy w Lipnicy Murowanej o zmianę zagospodarowania przestrzennego działki nr [...] położonej w Lipnicy Górnej z terenów o przeznaczeniu rolnym na tereny o przeznaczone pod budownictwo zagrodowe rolnicze. W dniu 18 czerwca 2009 r. skarżący złożył kolejny wniosek do Wójta Gminy Lipnica Murowana o zmianę przeznaczenia dla działki nr [...] z dotychczasowego na tereny zabudowy zagrodowej i mieszkaniowej. Skarżący podniósł, że jest rolnikiem prowadzącym gospodarstwo rolne i przetwórstwo rolno-spożywcze a działka siedliskowa o numerze [...] jest już za mała, aby pogodzić na niej obie działalności, stąd zmuszony jest przenieść część rolniczą na działkę nr [...]. W dniu 18 września 2012 r. Rada Gminy Lipnicy Murowanej podjęła zaskarżoną uchwałę. W dniu 12 kwietnia 2013 r. pełnomocnik skarżącego wezwał Radę Gminy w Lipnicy Murowanej do usunięcia naruszenia prawa poprzez zmianę uchwały z dnia 18 września 2012 roku nr XX.169.2012 w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Lipnica Murowana, polegającą na zmianie przeznaczenia działki nr [...] położonej w Lipnicy Górnej, stanowiącej własność skarżącego, z działki położnej na obszarze terenów użytków zielonych (RZ), terenów przeznaczonych do zalesienia (RD) i terenów lasów prywatnych (ZL) na działkę położoną na obszarze terenów obsługi produkcji w gospodarstwach rolnych, hodowlanych, ogrodniczych, leśnych i rybackich (RU) oraz terenów obsługi produkcji w gospodarstwach rolnych, hodowlanych, ogrodniczych, leśnych i rybackich z dopuszczeniem zalesienia (RU/RD). W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa Rada Gminy Lipnica Murowana oraz Wójt Gminy Lipnica Murowana pismami z dnia 15 maja 2013 r., doręczonymi w dniu 17 maja 2013 r., odmówili wnioskowanej zmiany przedmiotowej uchwały.