Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 6 listopada 2013 r., sygn. II SA/Gd 551/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Protokolant Sekretarz Sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 6 listopada 2013 r. sprawy ze skargi R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego R. B. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 6 marca 2013 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 104 k.p.a. oraz art. 59 ust. 1 i 2, art. 60, art. 61 ust. 1, art. 63 ust. 2 i ust. 4 i art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 ze zm.), oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1588) - Wójt Gminy [...] odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku rekreacji indywidualnej na terenie działki nr [...] położonej w miejscowości Z., gmina C.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że R. B. wnioskiem z dnia 18 stycznia 2013 r. zwrócił się o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku rekreacji indywidualnej. Na terenie działki nr [...] nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Z przeprowadzonej analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu wynika, że planowana inwestycja pole nie spełnia warunku zawartego w art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Przepis uzależnia bowiem zmianę w zagospodarowaniu terenu od dostosowania się do określonych cech zagospodarowania terenu sąsiedniego, a regulacja taka ma na celu zagwarantowanie ładu przestrzennego określonego w art. 2 pkt 1 ww. ustawy. Zasada dobrego sąsiedztwa określa konieczność dostosowania nowej zabudowy do wyznaczonych przez zastany w danym miejscu stan dotychczasowej zabudowy, cech i parametrów o charakterze urbanistycznym. Z przeprowadzonej analizy wynika, iż żadna działka dostępna do tej samej drogi publicznej w obszarze analizowanym nie jest zabudowana. W związku z tym, iż nie został spełniony warunek zawarty w art. 61 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy, nie ma możliwości ustalenia warunków zabudowy dla ww. inwestycji, gdyż nie ma możliwości spełnienia łącznie wszystkich uwarunkowań objętych art. 61 ust. 1 pkt 1 - pkt 5 ustawy.