Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 14 listopada 2013 r., sygn. II SA/Bk 516/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 listopada 2013 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi wojewódzkiej oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (zwane dalej SKO) decyzją dnia [...] kwietnia 2013 r., utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Podlaskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w B. (zwanego dalej organem I instancji) z dnia [...] lutego 2013 r., na mocy której organ I instancji nie zezwolił A. K. na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi wojewódzkiej Nr [...] droga Nr [...] (A. - R.- gr. państwa), na odcinku w m. S., strona lewa, na działkę nr geod. [...]. położoną w m. S.

Stan faktyczny przedstawiał się następująco:

W wyniku analizy zebranego materiału dowodowego SKO przyjęło za organem I instancji, że droga Nr [...] będąca drogą wojewódzką klasy G (droga główna), na wysokości działki Nr [...] przebiega w łuku pionowym i jest oznaczona linią ciągłą od strony działki z uwagi na ograniczoną widoczność. Ze względu na wysoki nasyp i zlokalizowany nieopodal most drogę zabezpieczają stalowe bariery ochronne od km 0+343 do km 0+516 (przedmiotowa działka znajduje się na 0+433 km). Ponadto omawiana działka nr [...] wraz z bezpośrednio do niej przylegającą działką nr [...] zostały utworzone w wyniku podziału jednej nieruchomości, która miała dostęp do drogi powiatowej (obecnie dostęp do drogi powiatowej ma działka nr [...]). Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności SKO ustaliło, że organ I instancji wydając decyzję odmowną nie przekroczył granic uznania administracyjnego i prawidłowo ustalił, że zjazd zlokalizowany w miejscu wnioskowanym przez stronę będzie zagrażał bezpieczeństwu ruchu drogowego, a w tym przypadku prymat należy dać interesowi publicznemu przed interesem indywidualnym strony. Wydając decyzję SKO uwzględniło znaczny wzrost natężenia ruchu drogowego, co uznało za fakt notoryjny, tj. znany powszechnie, a przez to nie wymagający dowodów. Argumentem za odmową było także zdaniem SKO to, że lokalizacja zjazdu obniżyłaby płynność ruchu na danym odcinku drogi wojewódzkiej, podważałaby zasadność ustawienia barier ochronnych, zwiększałaby możliwość kolizji w związku z ograniczoną przez łuk pionowy widocznością. Odnosząc się do możliwości zapewnienia dojazdu do działki SKO wskazało, że istnieje możliwość obciążenia działki nr [...] służebnością drogi koniecznej, która łączyłaby przedmiotową działkę z drogą powiatową.