Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 października 2013 r., sygn. VIII SA/Wa 524/13

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędziowie Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca), Protokolant Referent-stażysta Urszula Sieradz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2013 r. sprawy ze skargi [...] Polska sp. z o.o. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu do zamiaru wykonania robót budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] z dnia [...] lutego 2013 r. Starosta R. (Starosta, organ I instancji), działając na podstawie art. 30 ust. 6 pkt 1 oraz art. 30 ust. 7 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm., zwana dalej p.b.) oraz art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwana dalej k.p.a.), zgłosił sprzeciw w sprawie zgłoszenia robót niewymagających pozwolenia na budowę polegających na montażu paneli fotowoltaicznych o łącznej mocy 991 kW na działce

nr [...] w miejscowości J., obręb J., gmina P.

Uzasadniając decyzję organ I instancji wyjaśnił, iż w dniu [...] stycznia 2013 r. [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. (inwestor, skarżąca, spółka) dokonała zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych polegających na wykonaniu farmy fotowoltaicznej o mocy przyłączeniowej 990 kW, na działce nr [...] obręb J. w gminie P. Farma fotowoltaiczna składać ma się z 71 stołów, na których zamontowane zostanie 3 960 paneli fotowoltaicznych.

Analizując przedmiotowe zgłoszenie Starosta stwierdził, iż art. 29 ust. 2 pkt 16 p.b., stwierdzający, iż pozwolenia na budowę nie wymaga wykonywanie robót budowlanych polegających na montażu wolno stojących kolektorów słonecznych nie ma zastosowania w przedmiotowej sprawie. Wielkość i konstrukcja objętej zgłoszeniem farmy fotowoltaicznej wskazuje na zastosowanie art. 3 pkt 3 p.b. i zakwalifikowanie urządzenia reklamowego jako budowli (a jego połączenie z gruntem budową), co rodzi obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę. Istotne znaczenie ma tutaj wielkość obszaru planowanej inwestycji oraz możliwość połączenia z siecią energetyczną