Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 30 października 2013 r., sygn. II SA/Po 787/13

Dnia 30 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2013 roku sprawy ze skargi C. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Wielkopolskiego Kuratora Oświaty z dnia [...] kwietnia 2013 roku Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na założenie szkoły publicznej, I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Wielkopolskiego Kuratora Oświaty na rzecz skarżącej kwotę 457,- zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2013 r., znak [...], Prezydent Miasta P., na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98 poz. 1071 z późn. zm.) i art. 58 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. w systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 256 poz. 2572 z późn. zm.) w zw. z art. 4 ust. 1 i § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 4 marca 2004 r. w sprawie szczegółowych zasad i warunków udzielania i cofania zezwolenia na założenie szkoły lub placówki publicznej przez osobę prawną lub osobę fizyczną (Dz. U. nr 46 poz. 438), odmówił C. Sp. z o.o. w Warszawie udzielenia zezwolenia na założenie Publicznej Zaocznej Policealnej Szkoły "C." w P.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że pismem z dnia [...] września 2012 r. skarżący wystąpił o wydanie zezwolenia na założenie i prowadzenie publicznej, zaocznej policealnej szkoły dla dorosłych, kształcącej w zawodach: technik usług kosmetycznych, technik eksploatacji portów i terminali, opiekunka środowiskowa, technik teleinformatyk, technik usług pocztowych i finansowych, technik geodeta, asystent kierownika produkcji filmowej i telewizyjnej, która miałaby funkcjonował w budynku przy ul. Ś. [...] w P. Organ wezwał skarżącego do usunięcia stwierdzonych braków formalnych, co zostało wykonane. Ponadto organ umożliwił skarżącemu zapoznanie się ze zebranym materiałem dowodowym, w tym z (1) prognozami demograficznymi P. i powiatu p., (2) przewidywaniami liczby uczniów i oddziałów w latach 2005-2015 w poszczególnych typach szkół, (3) uchwałą w sprawie Strategii Rozwoju Miasta P. do 2030 r. oraz (4) danymi o liczbie słuchaczy i oddziałów w szkołach policealnych dla dorosłych w latach 2008-2012 r. Organ zauważył przy tym, że na podstawie uchwały nr [...] Rady Miasta P. z dnia [...] marca 2002 r. ustalono sieć publicznych szkół ponadgimnazjalnych, prowadzonych przez Miasto P. W toku prac nad ustalaniem kształtu tej sieci uwzględniono potrzeby rynku pracy, strategię rozwoju miasta, oczekiwania edukacyjne uczniów i słuchaczy, racjonalne wykorzystanie bazy i kadrę nauczycielską. Od chwili przyjęcia wymienionej uchwały, w wyniku zmian demograficznych, spadła liczba uczniów szkół ponadgimnazjalnych. Od 2008 r. do 2012 r. liczba ta zmniejszyła się o 300 uczniów, co stanowiło 12 oddziałów. Nastąpiły również zmiany w sieci szkół, polegające na utworzeniu, likwidacji lub zmianie adresu niektórych szkół, co znalazło swoje odzwierciedlenie w stosownych uchwałach Rady Miasta P. Obecnie Miasto P. jest organem prowadzącym dla 8 szkół policealnych dla dorosłych. Organ podniósł przy tym, że stały spadek liczby uczniów i słuchaczy wpływa na sieć szkół i jest szczególnie dostrzegalny na poziomie szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych. Zgodnie natomiast z uchwałą nr [...] Rady Miasta P. z dnia [...] września 2012 r. w sprawie ustalenia sieci publicznych szkół ponadgimnazjalnych na terenie Miasta P., aktualna sieć publicznych szkół policealnych dla dorosłych jest wystarczająca i nie wymaga uzupełnienia, stanowiąc dostateczną ofertę edukacyjną.