Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 23 października 2013 r., sygn. IV SA/Po 736/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Izabela Bąk - Marciniak Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Kujawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2013 r. sprawy ze skargi R. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego R. N. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją ostateczną z [...] listopada 2009 r. nr [...] (dalej: "decyzja ustalająca opłatę adiacencką") Dyrektor [...] (dalej: "Dyrektor [...]") zobowiązał R. N. do wniesienia opłaty adiacenckiej ustalonej w wysokości 20.496 zł z tytułu wzrostu wartości należącej doń nieruchomości położonej w [...], na skutek jej podziału na działki nr 62/1, 62/2 i 62/3.

Pismem z [...] listopada 2011 r. R. N. (dalej: "Wnioskodawca" lub "Skarżący"), zastępowany przez zawodowego pełnomocnika, r. pr. M. P., wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji ustalającej opłatę adiacencką, zarzucając, że organ ją wydający nie spełnił przesłanki wynikającej z art. 98a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 z późn. zm.; obecnie: Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.; dalej: "ustawa o gospodarce nieruchomościami", w skrócie: "u.g.n.") i zinterpretowanej przez Naczelny Sądu Administracyjny w wyroku z 11 stycznia 2010 r. o sygn. akt I OPS 5/09, bowiem ustalił ostatecznie opłatę adiacencką po upływie 3 lat od dnia, kiedy decyzja zatwierdzająca podział stała się ostateczna. W uzasadnieniu Wnioskodawca podniósł, że decyzja ustalająca opłatę adiacencką uprawomocniła się (stała się ostateczna) w dniu 11 grudnia 2009 r. Z kolei decyzja o podziale nieruchomości, wydana przez Dyrektora [...] dnia [...] października 2006 r. nr [...] (dalej: "decyzja zatwierdzająca podział"), uprawomocniła się nie wcześniej niż w dniu 28 listopada 2006 r. i nie później niż w dniu 07 grudnia 2006 r.