Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 października 2013 r., sygn. III SA/Po 681/13

Dnia 17 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś Sędziowie WSA Małgorzata Górecka WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Piotrowska - Żyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2013 roku przy udziale sprawy ze skargi "X" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego poprzez umieszczenie reklamy bez zezwolenia zarządcy drogi I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Zarządu Dróg Miejskich w P. z dnia [...] maja 2012r., nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz strony skarżącej kwotę 472,- zł ( czterysta siedemdziesiąt dwa złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., po rozpatrzeniu odwołania od decyzji Zarządu Dróg Miejskich w P. z dnia [...] maja 2012 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej ul. [...] w P. poprzez umieszczenie reklamy bez zezwolenia zarządcy drogi, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.

Decyzją z dnia [...] maja 2012 r., Nr [...], Zarząd Dróg Miejskich w P., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta P., na podstawie art. 40 ust. 1, ust. 12 i ust. 13 ustawy z dnia 21 marca 1985 o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm., zwanej dalej: "u.d.p."), a także przepisów § 4 ust. 1 uchwały Rady Miasta P. z dnia [...] 2004 r., Nr [...], w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych w granicach administracyjnych miasta P. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. [...], zwanej dalej: "uchwałą Nr [...]"), po rozpoznaniu sprawy zajęcia pasa drogowego ul. [...] poprzez umieszczenie reklamy bez zezwolenia zarządcy drogi, nałożył na spółkę X Sp. z o.o. z siedzibą w P. karę pieniężną w wysokości 5.375,00 zł (słownie: pięć tysięcy trzysta siedemdziesiąt pięć złotych i 00/100). Wskazując na sposób określenia kary organ I instancji wyszczególnił następujące elementy stanowiące podstawę jej wyliczenia: umieszczenie reklamy w pasie drogowym drogi powiatowej - stawka (zł/m2/dzień) 1,00 zł, ilość dni - 43, powierzchnia - 12,50m2, opłata - 537,50 zł, opłata karna (x10) - 5.375,00 zł. Organ I instancji wskazał przy tym, że kara pieniężna została naliczona za okres od dnia następnego po wygaśnięciu zezwolenia, a więc od dnia 1 stycznia 2012 r., do dnia poprzedzającego wydanie decyzji na zajęcie przez reklamę pasa drogowego ul. [...], a więc do dnia 12 lutego 2012 r.