Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 października 2013 r., sygn. II SA/Po 498/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędzia NSA Jerzy Stankowski Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2013 r. sprawy ze skargi S. B. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Poznaniu z dnia [...] marca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie uposażenia; oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] marca 2012 r. Wojskowy Komendant Uzupełnień w K. na podstawie art. 61 § 1 i art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98 poz. 1071 z późn. zm.) oraz art. 14 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. nr 241 poz. 2416 z późn. zm.), § 8 ust. 1 pkt 23 rozporządzenia Ministra obrony narodowej z dnia 4 marca 2010 r. w sprawie wojewódzkich sztabów wojskowych i wojskowych komend uzupełnień (Dz. u. nr 41 poz. 242 z późn. zm.) odmówił S. B. przyznania świadczenia pieniężnego w postaci odsetek od wypłaconego uposażenia oraz zwrotu potrącenia z uposażenia.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że skarżący pełnił służbę wojskową w [...] Ośrodku Szkolenia Kierowców (OSK) w O. W. Następnie, po likwidacji jednostki wojskowej został przeniesiony do dyspozycji Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień (WKU) w K. Zaproponowano mu objęcie innego stanowiska, lecz nie wyraził na to zgody, wobec czego Dowódca Pomorskiego Okręgu Wojskowej (POW) wydał decyzję o wypowiedzeniu skarżącemu stosunku służbowego i przeniesieniu go do rezerwy. Następnie Dowódca Wojsk Lądowych stwierdził nieważność decyzji o wypowiedzeniu S. B. stosunku służbowego. W konsekwencji w dniu [...] stycznia 2007 r. skarżący stawił się do miejsca pełnienia służby i został przyjęty na ewidencję i zaopatrzenia WKU w K., lecz bez wyznaczenia stanowiska, ponieważ zajmowane przez niego poprzednio stanowisko nie istnieje od 2005 r. Odnosząc się do żądań S. B., organ wskazał na decyzję nr [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. ustalającą wysokość należnych odsetek, podkreślając zarazem, że zostały one naliczone od dnia złożenia stosownego wniosku przez skarżącego. Świadczenia, o jakich mowa w § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra obrony Narodowej z dnia 29 marca 2004 r. w sprawie gratyfikacji urlopowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. nr 66 poz. 611 z późn. zm.) oraz w § 3 ust. 5 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 maja 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu korzystania przez żołnierzy zawodowych, małżonków i dzieci pozostających na ich utrzymaniu z bezpłatnych przejazdów oraz innych świadczeń socjalno-bytowych (Dz. U. nr 135 poz. 1452 z późn. zm.), przyznawane są bowiem na wniosek, a nie w momencie podjęcia służby. Organ zaznaczył przy tym, że nie udało mu się ustalić daty wejścia w życie decyzji stwierdzającej nieważność decyzji o wypowiedzeniu S. B. stosunku służbowego. Brak bowiem dowodu doręczenia tej decyzji, a skarżący nie przypomina sobie, kiedy otrzymał korespondencję. Organ przedstawił poza tym wyliczenia, z których wynika, że od dnia [...] września 2005 r., kiedy skarżący został zwolniony ze służby, do dnia [...] stycznia 2007 r., kiedy ponownie stawił się do pełnienia służby, przysługiwały mu następujące świadczenia: (1) uposażenie w kwocie 35.855,70 zł brutto (w tym świadczenie emerytalne w kwocie 6.116,96 zł brutto oraz świadczenie pieniężne przysługujące przez okres roku po zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej w kwocie 28.344,72 zł brutto), (2) dodatkowe uposażenie roczne z października, listopada, grudnia 2005 r. w kwocie 590,51 zł brutto oraz (3) gratyfikacja urlopowa za 2006 r. w kwocie 1.956,00 zł brutto. Łącznie kwota tych świadczeń wynosi 38.402,21 zł. Skarżącemu wypłacono w całości: (1) w dniu [...] maja 2007 r. wyrównanie uposażenia w kwocie 1.111, 56 zł (1.394,02 zł brutto) oraz wyrównanie dodatkowego uposażenia rocznego w kwocie 478,51 zł (590,51 zł brutto) - razem: 1.590,07 zł (1.984,53 zł brutto), (2) w dniu [...] lutego 2007 r. dodatkowe uposażenie roczne za 2006 r. w kwocie 1.942,46 zł (2.397,46 zł brutto), (3) w dniu [...] lutego 2007 r. gratyfikację urlopową za 2006 r. w kwocie 1.584,00 zł (1956,00 zł brutto) oraz ekwiwalent za przejazd raz do roku w kwocie 179,68 zł (221,68 zł brutto) - razem: 1.763,68 (2.177, 68 zł brutto), (4) w dniu [...] lipca 2009 r. zwrot świadczenia emerytalnego w kwocie 5.015,96 zł (6.116,96 zł brutto), (5) w dniu [...] sierpnia 2010 r. odsetki od uposażenia w kwocie 45,50 zł, a następnie - w wyniku kontroli instancyjnej - w dniu [...] listopada 2010 r. dodatkowo kwotę 1.423,10 zł, (6) w dniu [...] grudnia 2010 r. odsetki od dodatkowego uposażenia rocznego w kwocie 122,40 zł, odsetki od gratyfikacji urlopowej w kwocie 19,70 zł oraz odsetki od ekwiwalentu za przejazd raz w roku w kwocie 2,20 zł - razem: 144,30 zł. W związku ze zwolnieniem skarżącego ze służby w dniu [...] września 2005 r. wypłacono mu: (1) odprawę w kwocie 8.418,36 zł (10.393,06 zł brutto), (2) ekwiwalent za niewykorzystany urlop w kwocie 3.130,79 zł (3.865,19 zł brutto), (3) dodatkowe uposażenie roczne za 2005 r. w kwocie 1.434,94 zł (1.771,54 zł brutto) - razem: 12.984,09 (16.029,79 zł brutto). Organ wziął przy tym pod uwagę, że skarżący otrzymał: (1) odprawę w kwocie 8.418,36 zł (10.393,06 zł brutto) oraz roczne świadczenie pieniężne od dnia [...] października 2005 r. do dnia [...] września 2006 r. w kwocie 20.266,52 (28.344,72 zł brutto) - razem: 38.737,78 zł brutto. Organ wskazał poza tym, że skarżący został przeniesiony z WKU w K. do [...] OSK w G., gdzie następnie złożył wypowiedzenie i z dnia dniem [...] września 2005 r. został zwolniony ze służby. Z tego tytułu skarżący otrzymał świadczenie pieniężne w kwocie 2.904,00 zł wypłacane co miesiąc w okresie jednego roku po zwolnieniu ze służby - razem: 24.741,68 zł. Następnie, organ zauważył, że świadczenia wypłacane żołnierzowi w związku ze zwolnieniem ze służby wojskowej są świadczeniami jednorodnymi z uposażeniem w ścisłym tego słowa znaczeniu. Prawo do świadczeń wypłacanych w związku ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej wynika z tego samego stosunku służbowego, co uposażenie, a jedynie dokonanie wypłaty odbywa się po zakończeniu służby. Żołnierz nie może zatem w tym samym okresie otrzymywać uposażenia i należności związanych z zakończeniem służby wojskowej. S. B. po zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej w dniu [...] września 2005 r. otrzymał wszystkie należności, jakie otrzymują żołnierze w chwili zakończenia służby. W razie zwrotu potrąconych należności skarżący otrzymałby podwójnie te świadczenia. Tym samym należności wypłacone skarżącemu po zakończeniu służby w wysokości 38.737,78 zł podlegają zaliczeniu na poczet należności związanych z przywróceniem do służby od dnia [...] stycznia 2007 r.