Wyrok WSA w Łodzi z dnia 9 października 2013 r., sygn. III SA/Łd 120/13

Dnia 9 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Cisowska - Sakrajda, Sędzia NSA Janusz Nowacki, , Protokolant Pomocnik sekretarza - Bartosz Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2013 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Bełchatowie na uchwałę Rady Gminy Rusiec z dnia 26 sierpnia 2011 roku nr IX/75/2011 w przedmiocie opłat za świadczenia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę Rusiec 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

W dniu 26 sierpnia 2011 r., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j.: Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 113) oraz art. 14 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j.: Dz. U. z 2010 r. nr 148, poz. 991) Rada Gminy Rusiec podjęła uchwałę nr IX/75/2011 w sprawie opłat za świadczenia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę Rusiec.

Uchwalono, że usługi świadczone przez publiczne przedszkola prowadzone przez Gminę Rusiec w zakresie podstawy programowej wychowania przedszkolnego, określonej przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, są realizowane bezpłatnie w wymiarze 5 godzin dziennie (§ 1 pkt 1). Natomiast świadczenia publicznych przedszkoli wykraczające poza 5 - godzinną podstawę programową są odpłatne (§ 2 pkt 1).

Opłatę za każdą godzinę świadczenia ustalono w wysokości 0,10% minimalnego wynagrodzenia ustalonego w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679, z późn. zm.) w zaokrągleniu do pełnych dziesiątek groszy. Opłatę nalicza się za każdą rozpoczętą godzinę korzystania ze świadczeń. W przypadku nieobecności dziecka w przedszkolu opłata ulega obniżeniu odpowiednio do czasu trwania nieobecności (§ 2 pkt 2 i 3)