Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 października 2013 r., sygn. II SA/Kr 997/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski Sędziowie: Sędzia WSA Mirosław Bator (spr.) Sędzia WSA Jacek Bursa Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2013 r. sprawy ze skargi PKP S.A. Oddziału Gospodarowania Nieruchomościami w K. na decyzję Wojewody z dnia 17 maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia i wypłaty odszkodowania I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody na rzecz strony skarżącej PKP S.A. Oddziału Gospodarowania Nieruchomościami w K. kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta K. decyzją z dnia 24 stycznia 2013 r. nr [....] działając na podstawie art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651 ze zm.) oraz art. 37 a ust. 7 ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego [....] (Dz.U. Nr 84, poz. 948 ze zm.), art. 104 K.p.a. orzekł o odmowie ustalenia i wypłaty odszkodowania na rzecz Z.F. za nieruchomość oznaczoną jako działka nr [....] o pow. 0,1873 ha obr. [....] jedn. ewid. [....] przejętą z mocy prawa na własność Skarbu Państwa z dniem 1 czerwca 2003 r., zgodnie z decyzją Wojewody [....] z dnia 26 października 2011 r. utrzymaną w mocy decyzją Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 21 czerwca 2012 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że wniosek Z.F. o ustalenie i wypłatę odszkodowania za wyżej wskazaną nieruchomość przejętą z mocy prawa na własność Skarbu Państwa z dniem 1 czerwca 2003 r. w trybie przepisu art. 37 a został złożony w dniu 9 lipca 2012 r. czyli po terminie wyznaczonym przez ustawodawcę. Jak wynika z treści art. 37 a ust. 7 ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego [....] " złożenie przez dotychczasowego właściciela gruntu wniosku o odszkodowanie po dniu 31 grudnia 2007 r. skutkuje utratą roszczenia o odszkodowanie. Termin określony w art. 37 a ust. 7 jest terminem prawa materialnego. Ustawa z dnia 8 września 2000 r. nie przewiduje możliwości przywrócenia terminu, o jakim mowa w jej art. 37 a ust. 7. W tej sytuacji należy stwierdzić, że nie ma znaczenia z jakich przyczyn osoba uprawniona w stosownym czasie nie złożyła wniosku o odszkodowanie i czy nastąpiło to bez jej winy. Ponadto nabycie nieruchomości przez Skarb Państwa w trybie wskazanej ustawy następuje z mocy prawa, a nie w drodze decyzji administracyjnej. Dlatego decyzja wojewody wydana na podstawie tego przepisu ma charakter jedynie deklaratywny, a nie konstytutywny. W związku z tym złożenie wniosku o odszkodowanie na podstawie art. 37 a ust. 7 ustawy w żaden sposób nie jest uzależnione od wszczęcia i przeprowadzenia postępowania w sprawie nabycia nieruchomości, a następnie uzyskania ostatecznej decyzji wojewody wydanej na podstawie tego przepisu.