Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 października 2013 r., sygn. II SA/Gl 908/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda (spr.),, Sędzia NSA Łucja Franiczek, Protokolant st. sekretarz sądowy Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2013 r. sprawy ze skargi [A] S.A. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...]. M. A. zawiadomił Urząd Miasta i Gminy K. o bezprawnym wycięciu drzew z terenu jego działki przez firmę R. M. działającego na zlecenie Zakładu Energetycznego.

Następnie po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, w tym oględzin terenu, Burmistrz Miasta i Gminy K. decyzją z dnia [...]., nr [...] wymierzył firmie "A" S.A. Oddział w C. karę pieniężną w wysokości: [...], za usunięcie bez zezwolenia sześciu sztuk drzew gatunku brzoza oraz czterech sztuk drzew gatunku dąb, z nieruchomości położonej w miejscowości K. działka nr [...].

W wyniku wniesionego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. decyzją z dnia [...]. nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji.

Po uzupełnieniu materiału dowodowego o informację z Posterunku Policji w K. , przeprowadzeniu kolejnych oględzin w terenie oraz uzyskaniu opinii biegłego z zakresu zieleni miejskiej, leśnictwa i ochrony przyrody, jak również przeprowadzeniu rozprawy administracyjnej i przesłuchaniu świadków, Burmistrz Miasta i Gminy K. decyzją z dnia [...]. nr [...], na podstawie art. 85 ust.1, art. 88 ust.1 pkt 2 i ust.2 oraz art. 89 ust.1 i 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody, w związku z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 września 2004r. w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów i w związku z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 13 października 2004r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew, wymierzył firmie "A" S.A. Oddział w C. administracyjną karę pieniężną w wysokości: [...] za usunięcie bez zezwolenia sześciu sztuk drzew gatunku brzoza z nieruchomości położonej w miejscowości K., działka nr [...]. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w toku oględzin dokonano pomiaru pni ściętych drzew przy gruncie, ponieważ usunięte zostały kłody tych drzew. Wykonujący wycinkę M. M. potwierdził wycięcie 6 sztuk drzew gatunku brzoza, natomiast wykluczył wycięcie przez jego firmę pozostałych drzew. Z przedłożonych przez "A" dokumentów w postaci pełnomocnictwa udzielonego M. M. oraz umowy zawartej na wycinkę drzew nie wynika, że został upoważniony do ubiegania się o uzyskanie zezwolenia w trybie art. 83 ust.1 pkt 2 ustawy o ochronie przyrody. Takie prawo przysługiwało w ocenie organu tylko właścicielowi urządzeń czyli "A" S.A. Do wyliczenia kary przyjęto obwód drzew podany w opinii powołanego biegłego pomniejszony o 10%. Obliczoną w ten sposób kwotę powiększono trzykrotnie zgodnie z treścią art. 89 ust.1 ustawy o ochronie przyrody.