Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 października 2013 r., sygn. II SA/Gd 560/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 23 października 2013 r. sprawy ze skargi D. D. i A. D. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 maja 2013 r. nr [...], 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, 3. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego solidarnie na rzecz skarżących D. D. i A. D. kwotę 980 (dziewięćset osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

D. D. i A. D. wnieśli skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 11 czerwca 2013 r., uchylającą decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 maja 2013 r. wydaną na podstawie art. 51 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 nr 243 poz. 1623 ze zm.).

Decyzją tą organ I instancji zatwierdził projekt budowlany zamienny budynku mieszkalnego jednorodzinnego z wiatą na drewno na działce nr [...] położonej przy ulicy O. w K. i udzielił pozwolenia na wznowienie robót budowlanych polegających na wykonaniu ogrodzenia na cokole betonowym lub murowanym o szerokości 0,25 m na odcinku od istniejącego muru oporowego do granicy z działką drogową nr [...], pomiędzy działkami nr [...]. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że podczas wizji lokalnych przeprowadzonych w dniach 14 września 2006 r. i 26 października 2010 r. ustalono, że na działce nr [...] położonej w K. został zrealizowany przez inwestorów budynek mieszkalny jednorodzinny z garażem na podstawie decyzji Starosty z dnia 30 marca 2006 r. o pozwoleniu na budowę, zmienionej - w zakresie osoby inwestora - decyzją z dnia 4 października 2006 r. nr [...]. Do części garażowej budynku mieszkalnego została dobudowana wiata o wymiarach 3,72 m x 4,34 m konstrukcji drewnianej, ze ścianami ażurowymi posadowiona na słupach betonowych, nie objęta pozwoleniem na budowę. Teren wokół budynku na działce nr [...] jest wyższy o około 0,60 m od poziomu terenu działki sąsiedniej nr [...] stanowiącej własność D. i A. D. Ponadto działki nr [...] są rozgraniczone płotem wykonanym na podmurówce betonowej z siatki metalowej rozpiętej pomiędzy słupkami. Natomiast od strony działki nr [...] został wybudowany przez inwestorów tj. B. i G. B. oraz M. K. murek oporowy o długości około 17,20 m i zmiennej wysokości od około 0,70 m do 0,90 m, liczonej od strony działki nr [...]. W związku z powyższymi ustaleniami stwierdzono, że inwestorzy w trakcie realizacji inwestycji dokonali istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego, ponieważ nie przewidywał on wybudowania wiaty na opał ani muru oporowego. W związku z tym postanowieniem z dnia 7 grudnia 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wstrzymał prowadzenie robót budowlanych związanych z budową budynku mieszkalnego jednorodzinnego z przybudowanym garażem oraz wraz z przyłączami, realizowanego na działce nr [...]. Natomiast decyzją z dnia 25 stycznia 2011 r. organ nałożył na inwestorów obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonywanych robót budowlanych w terminie do dnia 31 sierpnia 2011 r. Na wniosek inwestorów wyznaczono nowy termin przedstawienia ww. dokumentów do dnia 12 października 2011 r. W związku z tym, że wymagane dokumenty zostały przedłożone w terminie, organ w dniu 25 lipca 2012 r. zatwierdził projekt budowlany zamienny.