Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 8 października 2013 r., sygn. I SA/Gd 676/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Ewa Kwarcińska, Sędzia NSA Alicja Stępień, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Sylwia Górny, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 8 października 2013 r. sprawy ze skargi K. K., A. C. i V. Sz. na czynność Burmistrza Miasta z dnia 20 marca 2012 r. w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji na jednego ucznia 1. stwierdza nieważność czynności Burmistrza Miasta z dnia 20 marca 2012 r. w części dotyczącej zatwierdzenia obliczenia stawek dotacji na jednego ucznia w niepublicznych placówkach wychowania przedszkolnego; 2. określa, że zaskarżona czynność nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Burmistrza Miasta na rzecz skarżących K. K., A. C. i V. Sz. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów uiszczonej opłaty sądowej; 4. zasądza od Burmistrza Miasta na rzecz skarżących K. K., A. C. kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie

W dniu 20 marca 2012 r. Burmistrz, działając na podstawie Uchwały Rady Miejskiej z dnia 12 marca 2010 r., zatwierdził obliczenie stawek na każdego ucznia uczęszczającego do placówki niepublicznej wychowania przedszkolnego na rok 2012 r.

Pismem z dnia 10 kwietnia 2012 r. K.K., A.C. oraz V.Sz. wezwały Burmistrza do usunięcia naruszenia prawa poprzez zmianę czynności z dnia 20 marca 2012 r. nr OŚS pkt 3 i przyznanie od miesiąca stycznia 2012 r. dotacji w wysokości zgodne z przepisami art. 90 ust. 2b i ust. 2d oraz art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.) w zw. z art. 124 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) w zw. z przepisami Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38, poz. 207 ze zm.) poprzez przyjęcie przy obliczaniu wysokości miesięcznej stawki dotacji na każdego ucznia uczęszczającego do placówki niepublicznej wychowania przedszkolnego pełnej podstawy naliczenia tej dotacji, tj. przyjęcie, iż podstawą obliczenia wysokości ww. dotacji są ustalone w budżecie danej gminy wszystkie bieżące wydatki ponoszone w przedszkolach publicznych w przeliczeniu na jednego ucznia, w tym bez wyłączenia wydatków rozdziału 80148 - "Stołówki szkolne i przedszkolne" oraz wydatków w wysokości opłat wnoszonych przez rodziców na rachunek budżetu jednostki samorządu terytorialnego za świadczenia udzielane przez publiczne przedszkola prowadzone przez gminę w czasie przekraczającym wymiar zajęć, o których mowa w przepisach art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty oraz opłat za korzystanie z wyżywienia w tych przedszkolach.