Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 10 października 2013 r., sygn. II SA/Bk 658/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder,, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 października 2013 r. sprawy ze skargi B. K. i K. M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję w części dotyczącej odmowy stwierdzenia nieważności punktu 9 decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...].12.2009r. znak [...], 2. w pozostałym zakresie skargę oddala, 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja w zakresie opisanym w punkcie 1 nie może być wykonana do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 4. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz skarżących B. K. i K. M. K. kwotę 50 (pięćdziesiąt) złotych tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] wydaną przez Kierownika Referatu Zagospodarowania Przestrzennego - Północ z upoważnienia Prezydenta Miasta B. ustalono H. K., M. K. oraz I. K. warunki zabudowy dla inwestycji w postaci budowy budynku mieszkalnego, jednorodzinnego, podpiwniczonego, z poddaszem użytkowym, z garażem dwustanowiskowym wraz z niezbędną infrastrukturą, na działkach nr [...] i nr [...] przy ul. W. w B.

Ustalono następujące warunki i wymagania kształtowania ładu przestrzennego: linia zabudowy - 7 m od linii rozgraniczającej ulicy Wiślanej stanowiącej działki nr [...] (odległość uwzględniająca linię zabudowy bardziej oddaloną od pasa drogowego, istniejącą na działkach nr [...]); wskaźnik powierzchni zabudowy - do 41 %. Wywiedziono, że średni wskaźnik obowiązujący na obszarze analizowanym wynosi 28%, a najwyższy - 45 % (działka nr [...]). Uznano wskaźnik 41 % za optymalny i niezakłócający ładu przestrzennego, jak również uwzględniający uzasadnione interesy osób trzecich; szerokość elewacji frontowej - 20 m (+/- 20%) tolerancji od określonego wymiaru, wysokość górnych krawędzi elewacji frontowej, gzymsu lub attyki - do 8,5 m; wysokość głównej kalenicy budynku - do 9,5 m; równoległy lub prostopadły kierunek głównej kalenicy dachów w stosunku do frontu działki, dach czterospadowy lub wielospadowy, kąt nachylenia dachu - 45 %; obsługa komunikacyjna - istniejącym zjazdem z ulicy Wiślanej. Powyższe parametry i wskaźniki wyznaczono w oparciu o ustalenie (na podstawie analizy z dnia 22 października 2009 r.), że nie istnieją przeciwwskazania do uwzględnienia wniosku o wydanie decyzji o warunkach zabudowy. Ustalono, że planowana inwestycja położona jest na terenie zabudowy jednorodzinnej z zabudową towarzyszącą (garażową, usługową), działki inwestora posiadają dostęp do drogi publicznej, istnieje możliwość zapewnienia dostępu inwestycji do infrastruktury technicznej. Teren inwestycji stanowią grunty orne oznaczone jako RV. Projekt decyzji uzgodniono z Wojewódzkim Zarządem Melioracji i Urządzeń Wodnych w zakresie melioracji wodnych. W decyzji ustalono również 30 % stawkę procentową z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku uchwaleniem lub zmianą planu miejscowego, bowiem - zdaniem sądu - decyzja podobnie jak plan, skutkuje wzrostem wartości nieruchomości. Stawkę procentową opłaty ustalono na podstawie art. 63 ust. 3 w związku z art. 36 i art. 37 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.), zwanej dalej ustawa planistyczną.