Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 września 2013 r., sygn. IV SA/Po 580/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 września 2013 r. sprawy ze skargi I. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr SKO-[...] w przedmiocie jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Gminy i Miasta N. S. z dnia [...] marca 2013r. nr [...]

Uzasadnienie

Dnia [...] lutego 2013 r. do Urzędu Gminy i Miasta N. S. wpłynął wniosek I. Sz. (dalej: "Wnioskodawczyni" lub "Skarżąca"), z tej samej daty, o ustalenie prawa do jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka, J. Sz., urodzonej [...] stycznia 2013 r.

Decyzją z [...] marca 2013 r., nr [...], Burmistrz Gminy i Miasta N. S. (dalej: "Burmistrz" lub "organ I instancji") - z powołaniem się na art. 15b w zw. z art. 20 ust. 1 i 2, art. 26 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.; dalej: "ustawa o świadczeniach rodzinnych", w skrócie "u.ś.r.") oraz rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 14 września 2010 r. w sprawie formy opieki medycznej nad kobietą w ciąży, uprawniającej do jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka oraz dodatku z tytułu urodzenia dziecka a także wzoru zaświadczenia potwierdzającego pozostawanie pod tą opieką (Dz. U. Nr 183, poz. 1234; dalej: "rozporządzenie MZ z 14.09.2010 r.") - odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia.

W uzasadnieniu Burmistrz wskazał, że do wniosku o przyznanie jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka Wnioskodawczyni dołączyła m.in. zaświadczenie lekarskie z 09 lutego 2013 r., z którego wynika, iż przebywała pod opieką medyczną od 21. tygodnia ciąży do porodu. Organ I Instancji wyjaśnił, że jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia przysługuje matce lub ojcu dziecka, opiekunowi prawnemu albo opiekunowi faktycznemu dziecka, po spełnieniu określonych wymogów. Jeden z nich - wymóg udokumentowania, że matka dziecka przebywała pod opieką medyczną najpóźniej od 10. tygodnia ciąży do dnia porodu (art. 15b ust. 5 u.ś.r.) - został zawieszony na mocy art. 3 ustawy z dnia 05 marca 2010 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 50, poz. 301; dalej: "ustawa zmieniająca z 05.03.2010 r.") do dnia 31 grudnia 2011 r. Do tego dnia zapomoga z tytułu urodzenia dziecka przysługiwała po przedstawieniu zaświadczenia lekarskiego lub zaświadczenia wystawionego przez położną, potwierdzającego co najmniej jedno badanie kobiety w okresie ciąży wykonane przez lekarza ginekologa lub położną. Natomiast od 01 stycznia 2012 r. zapomoga przysługuje, jeżeli kobieta pozostawała pod opieką medyczną nie później niż od 10. tygodnia ciąży do porodu oraz świadczenia zdrowotne były udzielane co najmniej raz w każdym trymestrze ciąży. Pozostawanie pod opieką medyczną potwierdza się zaświadczeniem lekarskim lub zaświadczeniem wystawionym przez położną, zgodnie z wytycznymi rozporządzenia MZ z 14.09.2010 r.