Wyrok WSA w Krakowie z dnia 26 września 2013 r., sygn. III SA/Kr 42/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Dorota Dąbek (spr.) WSA Maria Zawadzka Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2013 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na pkt 1- 4 załącznika nr 1 do uchwały Rady Gminy Kocmyrzów - Luborzyca z dnia 16 czerwca 2009 r. nr XXIX/193/09 w przedmiocie zmian Statutu Gminy Kocmyrzów - Luborzyca skargę oddala.

Uzasadnienie

wyroku WSA w Krakowie z dnia 26 września 2013r.

W dniu 11 kwietnia 2003r. Rada Gminy Kocmyrzów-Luborzyca podjęła uchwałę Nr VI/45/03 w sprawie uchwalenia Statutu Gminy Kocmyrzów-Luborzyca. Uchwała została podjęta na podstawie art. 3 ust. 1, art. 18 ust. 2 pkt 1, art. 18a ust. 5, art. 22, art. 40 ust. 1 i 2 pkt 1, art. 41 ust. 1, art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). Załącznik Nr 4 do Statutu stanowił "Wykaz jednostek organizacyjnych podporządkowanych Radzie Gminy".

Następnie w dniu 16 czerwca 2009r. Rada Gminy Kocmyrzów-Luborzyca podjęła uchwałę Nr XXIX/193/09 w sprawie zmian Statutu Gminy Kocmyrzów-Luborzyca. Uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 1, art. 40 ust. 2 pkt 2 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). Zgodnie z § 1 tej uchwały do Statutu Gminy Kocmyrzów-Luborzyca wprowadzono następujące zmiany: w pkt 1) skreślono § 17, w pkt 2) nadano nowe brzmienie ust. 2 § 77, a w pkt 3) zmieniono brzmienie załącznika Nr 4 do Statutu. Zgodnie z załącznikiem Nr 1 do uchwały Nr XXIX/193/09 Wykaz jednostek organizacyjnych podporządkowanych Radzie Gminy liczył 16 punktów. W punktach od 1 do 4 wymieniono następujące jednostki organizacyjne: 1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kocmyrzowie-Luborzycy, 2. Centrum Kultury i Promocji w Kocmyrzowie-Luborzycy, 3. Gminną Bibliotekę Publiczną w Kocmyrzowie-Luborzycy, 4. Gminny Zespół Oświaty w Kocmyrzowie-Luborzycy. W uzasadnieniu do projektu tej uchwały wskazano, iż § 17 Statutu Gminy należy uchylić, ponieważ wykracza poza przepisy ustawy o samorządzie gminnym, w której krąg zadań przewodniczącego jest ściśle określony. Z kolei wprowadzenie nowej treści § 77 ust. 2 było spowodowane zmianą z dniem 1 stycznia 2009r. przepisów dotyczących pracowników samorządowych. Zgodnie bowiem z art. 8 ust. 2 ustawy o pracownikach samorządowych, rada gminy ustala wynagrodzenie wójta, przewodniczący rady gminy wykonuje wobec wójta gminy czynności związane z nawiązaniem i rozwiązaniem stosunku pracy, a pozostałe czynności -- osoba wyznaczona przez wójta. Natomiast zmiana całej treści załącznika Nr 4 była podyktowana zmianą od 2003r. nazwy niektórych jednostek podporządkowanych Radzie Gminy Kocmyrzów-Luborzyca. Wynikało to m.in. ze zmian statutów jednostek i nadawania imion placówkom oświatowym.