Wyrok WSA w Krakowie z dnia 17 września 2013 r., sygn. III SA/Kr 609/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dąbek ( spr.) Sędziowie NSA Krystyna Kutzner SO del. Janusz Bociąga Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2013 r. sprawy ze skarg R. K. na uchwały Rady Gminy G. z dnia 27 marca 2012r. nr [...] w przedmiocie utworzenia Zespołu Szkół w G. z dnia 27 marca 2012r. nr [....] w przedmiocie ustalenia sieci publicznych szkół podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez Gminę G. oraz granic ich obwodów skargi oddala

Uzasadnienie

wyroku WSA w Krakowie z dnia 17 września 2013r.

W dniu 27 marca 2012r. Rada Gminy G podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie utworzenia Zespołu Szkół w G i nadania Zespołowi pierwszego statutu. Uchwała została podjęta na podstawie art. 5c pkt 1 i art. 62 ust. 1 i ust. 5b w związku z art. 58 ust. 1, 2, 6 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. nr 256 poz. 2572 z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). Zgodnie z § 1 tej uchwały, z dniem 1 września 2012r. został utworzony Zespół Szkół w G, w skład którego weszła Szkoła Podstawowa w G oraz Publiczne Gimnazjum w G. W § 2 stwierdzono, że strukturę organizacyjną Zespołu Szkół w G określa statut, stanowiący załącznik do tej uchwały. Zgodnie zaś z § 6 tej uchwały, weszła ona w życie po upływnie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa. W uzasadnieniu uchwały wskazano, iż za utworzeniem zespołu szkół przemawiają względy demograficzne, gdyż z analizy demograficznej obwodu obu szkół wynika, że liczba uczniów maleje, przyczyniając się do zmniejszenia liczby oddziałów w gimnazjum. Poza tym połączenie szkół przyczyni się do racjonalizacji wydatków ponoszonych na utrzymanie obu placówek, poprzez obniżenie kosztów ogólnego zarządu poszczególnymi szkołami, które działać będą pod kierownictwem jednego dyrektora, obniżenie kosztów utrzymania pracowników obsługi i ogólnych kosztów utrzymania budynku gimnazjum. Zdaniem Rady, argumentami przemawiającymi za utworzeniem zespołu są także racje merytoryczne: efektywniejsze wykorzystanie bazy lokalowej i dydaktycznej, tj. świetlicy, biblioteki, sali gimnastycznej, klaso-pracowni, stołówki, pracowni komputerowej; racjonalne zatrudnienie i wykorzystanie kadry pedagogicznej i pracowników obsługi; integracja grona pedagogicznego obu szkół; wzmocnienie roli wychowawczej szkoły i podniesienie efektów dydaktycznych. Rada uznała, iż przyjęcie gimnazjalistów nie spowoduje dwuzmianowości, obniżenia komfortu i jakości nauczania, wydłużenia dowozu, wydłużenia czasu pobytu w szkole. Z kolei nauczyciele zatrudnieni w gimnazjum będą nadal zatrudnieni w zespole.