Wyrok WSA w Krakowie z dnia 5 września 2013 r., sygn. I SA/Kr 700/13

|Sygn. akt I SA/Kr 700/13 | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 5 września 2013 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Paweł Dąbek, Sędziowie: WSA Agnieszka Jakimowicz (spr.), WSA Bogusław Wolas, Protokolant: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2013 r., sprawy ze skargi L.P., na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, z dnia 18 marca 2013r. Nr [...], w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy wraz z odsetkami, I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz skarżącego koszty postępowania w kwocie 257 zł ( dwieście pięćdziesiąt siedem złotych).

Uzasadnienie

L.P. zwrócił się z wnioskiem o umorzenie składek za okres od marca 2001 r. do października 2010 r. Wyjaśnił, że był przekonany, iż prawidłowo opłaca składki, a obecnie nie jest w stanie spłacić całości zadłużenia. Wnioskodawca dodał, że jest jedynym żywicielem pięcioosobowej rodziny. Żona jest osobą bezrobotną z orzeczeniem o niepełnosprawności (zarejestrowaną w Grodzkim Urzędzie Pracy), ale bez prawa do zasiłku. Dodatkowo skarżący utrzymuje dwie córki oraz dziewięcioletnią wnuczkę, również niepełnosprawną. Cała rodzina mieszka w prywatnej kamienicy, skarżący płaci wysoki czynsz, duże rachunki za gaz i światło. Dodatkowo musi ponosić koszty lekarstw dla żony, córki i wnuczki.

Decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 29 lipca 2011 r. nr [...] odmówiono wnioskodawcy umorzenia zaległości składkowych w łącznej kwocie 75.934,17 zł, a postępowanie za okres od marca do czerwca 2001 r. umorzono z powodu przedawnienia zaległości.

W ocenie organu, w sprawie wnioskodawcy nie zachodziła całkowita nieściągalność, o której mowa w art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. nr 205, poz. 1585 z późn. zm.). Egzekucja składek była bowiem prowadzona, a z oświadczeń samego wnioskodawcy wynikało, że uzyskuje średnio miesięczny dochód w kwocie 3.500 zł. Organ zauważył również, że nie zachodzą w sprawie przesłanki z § 3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. nr 141 poz. 1365). Zdaniem organu, łączny średni dochód rodziny wynosił 977 zł, co przewyższało minimum socjalne wynoszące ok. 745 zł. W konsekwencji możliwe było opłacanie należnych składek i nie narażało skarżącego i jego rodziny na pozbawienie możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych. Zdaniem organu, córka B. uzyskiwała dochody, a żona T. również mogłaby podjąć pracę zarobkową. Sytuacja wnioskodawcy nie była więc wyjątkowa. Organ podkreślił również uznaniowy charakter decyzji umorzeniowej.