Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 września 2013 r., sygn. II SA/Gd 321/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.), Sędzia WSA Wanda Antończyk, Sędzia WSA Mariola Jaroszewska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Marta Sankiewicz, po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 14 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi W. Ka. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta z dnia 26 września 2012 r., nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego W. K. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 21 marca 2013 r., sygn. akt [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 26 września 2012 r., Nr [...], mocą której odmówiono udostępnienia Przedwstępnej Umowy Wspólników zawartej w dniu 31 grudnia 2009 r. pomiędzy Miastem i "A" S.A., Rep. A nr [...].

Wskazane rozstrzygnięcia podjęto w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 13 lutego 2012 r. W. K., w oparciu o przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, wystąpił do Prezydenta Miasta z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w zakresie warunków przyszłej współpracy Miasta i "A" S.A. określonych w Przedwstępnej Umowie Wspólników zawartej w dniu 31 grudnia 2009 r. pomiędzy Miastem i "A" S.A., aktem notarialnym Rep. A nr [...]. Wniosek zawierał żądanie przekazania Przedwstępnej Umowy Wspólników w formie kserokopii.

Zainicjowana wskazanym wnioskiem sprawa dwukrotnie podlegała rozpoznawaniu w administracyjnym toku instancji zanim została rozstrzygnięta decyzjami kontrolowanymi w przedmiotowym postępowaniu. Najpierw decyzją z dnia 27 lutego 2012 r. Prezydent Miasta odmówił udostępnienia żądanej umowy, wskazując na zawarte w niej informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa podlegającą ochronie na podstawie art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Wówczas organ I instancji wyjaśnił, że Spółka "A" S.A. podjęła niezbędne działania w celu zapewnienia poufności wszelkim informacjom dotyczącym przebiegu negocjacji z Miastem oraz ustalonych warunków współpracy. Rozpoznając sprawę w toku instancji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 7 maja 2012 r. uchyliło powyższą decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania twierdząc, że organ I instancji nie wykazał, aby informacje zawarte w Przedwstępnej Umowie Wspólników stanowiły wymagającą ochrony tajemnicę przedsiębiorcy, a w konsekwencji uznał, że brak było podstaw do przyjęcia, że w niniejszej sprawie należało odmówić udzielenia informacji publicznej.