Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 sierpnia 2013 r., sygn. II SA/Wa 389/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska (spr.) Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska Ewa Grochowska-Jung Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora [...] w S. na decyzję Rady Gminy P. z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za świadczenia przedszkola prowadzonego przez gminę 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

W dniu [...] lipca 2009 r. Rada Gminy [...] podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia opłat za świadczenia przedszkola, prowadzonego przez Gminę [...], przyjmując za podstawę prawną art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w związku z art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.).

W § 1 pkt 1 uchwały Rada określiła, że ustala się odpłatność rodziców (opiekunów prawnych) za świadczenia przedszkola prowadzonego przez Gminę [...], w zakresie przekraczającym realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego, obejmującą zajęcia opiekuńczo-wychowawcze dla dzieci przebywających w przedszkolu powyżej 5 godzin dziennie. W myśl § 1 pkt 2 uchwalono, że opłatę za zajęcia wymienione w ust. 1 ustala się w wysokości 1,20 zł za godzinę.

W § 2 uchwały ustalono, że wykonanie powierza się Wójtowi Gminy [...]. Zaś w § 3 uchwały uchwalono, iż traci moc Uchwała Rady Gminy [...] nr [...] z dnia [...] listopada 1997 r. w sprawie ustalania opłaty za świadczenia przedszkoli publicznych. Uchwalono też w § 4, iż uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego, z mocą obowiązującą od dnia [...] września 2009 r.