Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 sierpnia 2013 r., sygn. II SA/Po 304/13

Dnia 21 sierpnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant st. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lutego 2013r nr SKO-[...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w placówce opiekuńczo - wychowawczej oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., po rozpatrzeniu odwołania J. M., decyzją z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta K. przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] października 2012 r. nr [...], ustalającą solidarną odpłatność J. i E. M. za pobyt ich córki S. M. w placówce opiekuńczo-wychowawczej w okresie od 1 października 2012 r. do 30 września 2013 r. w wysokości [...] zł miesięcznie.

Decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta K. przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...] października 2012 r. ustalono solidarną odpłatność J. i E. M. za pobyt ich córki S. M. w placówce opiekuńczo-wychowawczej w okresie od 1 października 2012 r. do 30 września 2013 r. w wysokości [...] zł miesięcznie. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że S. M. córka J. i E. M. w dniu 30 kwietnia 2010 r. trafiła do placówki opiekuńczo-wychowawczej Dom Dziecka w L., zgodnie z treścią postanowienia Sądu Rejonowego w Kaliszu III Wydział rodzinny i Nieletnich z dnia [...] kwietnia 2011 r. sygn. akt [...] Zgodnie z Komunikatem Starosty K. z dnia 31 stycznia 2012 r. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z dnia 13.02.2012 r. poz. 900) średni koszt utrzymania dziecka w Domu Dziecka w L. w roku 2012 wynosi [...] zł. Zgodnie z art. 193 ust. 2, 6 i 8 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887) za ponoszenie opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej rodzice odpowiadają solidarnie. Opłatę tę ponoszą także rodzice pozbawieniu władzy rodzicielskiej lub którym władza rodzicielska została zawieszona albo ograniczona. Organ wskazał, że z materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie wynika, że sytuacja materialno-bytowa J. M. kwalifikuje się do ustalenia całkowitej odpłatności za pobyt dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej. Jednocześnie organ stwierdził, że nie udało się ustalić sytuacji materialno-bytowej E. M., mimo starań pracownika socjalnego, a skoro tak, nie ma podstaw do tego aby uznać, że spełnia przesłanki do odstąpienia od ustalenia odpłatności. Następnie organ podał, że zgodnie z art. 193 ust. 1 pkt 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej za pobyt dziecka w pieczy zastępczej rodzice ponoszą opłatę miesięczną w wysokości średnich miesięcznych wydatków przeznaczonych na utrzymanie dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej. Art. 194 tej ustawy stanowi, że opłatę, o której mowa w art. 193 ust. 1, ustala w drodze decyzji starosta właściwy ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem w placówce opiekuńczo-wychowawczej. Rada powiatu określa w drodze uchwały, szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenie terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty, o której mowa w art. 193 ust. 1. Starosta na wniosek lub z urzędu, uwzględniając uchwałę może umorzyć w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczyć termin płatności, rozłożyć na raty lub odstąpić od ustalenia opłaty. Organ zaznaczył, że zgodnie z § 6 uchwały nr XX/259/2012 Rady Miejskiej K. z dnia 8 marca 2012 r. w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej następuje z urzędu lub na wniosek na podstawie opinii właściwego ośrodka pomocy społecznej w przypadku gdy: