Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 sierpnia 2013 r., sygn. II SA/Ol 278/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak - Sikora Sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2013r. sprawy ze skargi D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego 1. oddala skargę; 2. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na rzecz adwokat J. P. kwotę 240zł (dwieście czterdzieści złotych) powiększoną o należny podatek VAT tytułem wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną z urzędu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 17 grudnia 2012 r., działający z upoważnienia Burmistrza M. Kierownik Sekcji Pomocy Środowiskowej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M., przyznał D.P. świadczenie pieniężne w formie zasiłku celowego na częściowe pokrycie kosztów zakupu leków w wysokości 150 zł oraz odmówił przyznania zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup leków w wysokości 200 zł.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że w dniu 30 listopada 2012 r. D.P. złożył w Ośrodku podanie o przyznanie zasiłku celowego na wykupienie leków w miesiącu grudniu 2012 r., w wysokości 350 zł, załączając i dostarczając później kserokopie recept od lekarzy i zaświadczenia lekarskie. Dnia 17 grudnia 2012 r. wnioskodawca przyniósł dwie faktury na zakup leków, jedna na kwotę 188,95 zł, a druga na kwotę 178,85 zł - przy czym na fakturze ujęte były leki przepisane na załączonych do wniosku receptach. Leki zostały opisane przez pracownika apteki "[...]" i ich wycena łącznie wyniosła 327,73 zł. Organ stwierdził, że D.P. spełnia przesłanki do przyznania zasiłku celowego, gdyż jest osoba niepełnosprawną, cierpiącą na kilka chorób, leczy się od dłuższego czasu u różnych lekarzy, ponadto dochód własny, w postaci zasiłku stałego w kwocie 529 zł, nie przekracza kryterium dochodowego dla osoby samotnie gospodarującej, co warunkuje możliwość przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego. Organ uznał, że zakup leków jest niezbędną potrzebą bytową, tym bardziej, że z przedstawionych zaświadczeń lekarskich wynika, że wnioskodawcy zalecono przyjmowanie leków. Jednocześnie organ pierwszej instancji stwierdził, że nie jest w stanie przyznać wsparcia w całej wnioskowanej kwocie. Wynika to, po pierwsze, z bardzo ograniczonych środków finansowych, jakimi obecnie dysponuje Ośrodek, oraz dodatkowo z uwagi na zbliżający się koniec roku kalendarzowego - kiedy to MOPS na pewno nie otrzyma już żadnych dodatkowych środków na udzielanie dodatkowego wsparcia, zaś te przyznane w budżecie na 2012 r. są już praktycznie wykorzystane. Pozostały jedynie niewielkie kwoty na sfinansowanie opału, na zabezpieczenie żywności w nagłych nieprzewidzianych sytuacjach oraz na sfinansowanie pobytu w schronisku dla bezdomnych. Po drugie, organ wskazał, że wnioskodawca co miesiąc otrzymuje dodatkowe wparcie na różne cele tj. na żywność, leki, zakup butli gazowych, obecnie też otrzyma wsparcie na zakup 0,5 tony węgla, wcześniej otrzymał wsparcie na zakup odzieży. W 2012 roku D.P. otrzymywał co miesiąc wsparcie na leki w kwotach od 150-200 zł. Wskazano, że przeciętna wysokość zasiłku celowego na zakup leków waha się od 50 do 200 zł. Tylko w sytuacjach szczególnych kwoty te są wyższe, lecz takowej w niniejszej sprawie brak. Organ zaznaczył też, że świadczenie w formie zasiłku celowego jest świadczeniem fakultatywnym, tj. jego przyznanie nie jest obowiązkowe lecz uzależnione od uznania administracyjnego, co oznacza, że organ może przyznać świadczenie lub go odmówić po przeanalizowaniu faktycznie uzasadnionych potrzeb wnioskodawcy z jednej strony, zaś z drugiej - możliwości ośrodka oraz konieczność zapewnienia pomocy innym osobom.