Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 22 sierpnia 2013 r., sygn. II SA/Go 505/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi M Spółki z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] Wójt Gminy odmówił M Spółce z o.o. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie czterdziestu jeden budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z infrastrukturą techniczna na działkach nr ewid. [...].

W uzasadnieniu decyzji organ podał, że realizacja inwestycji byłaby możliwa z uwagi na tzw. "sąsiedztwo" w myśl art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Podstawą decyzji odmownej był jednak brak możliwości zaopatrzenia w wodę planowanych 41 budynków mieszkalnych, zaś analiza szczegółowa wskaźników zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164 poz. 1588) na działkach zainwestowanych w przyjętym obszarze analizowanym nie spowoduje zmiany stanowiska, gdyż nie został spełniony jeden z pięciu wymaganych warunków z art. 61 u.p.z.p., a mianowicie warunek z ust. 1 pkt 3 tego przepisu. Inwestor wnioskował w tym zakresie o zaopatrzenie w wodę z sieci wodociągowej wraz z jej modernizacją, odprowadzenie ścieków bytowych do zbiorników bezodpływowych na każdy projektowany dom. Organ stwierdził brak możliwości przyłączenia planowanych budynków do sieci wodociągowej, co wynikało z pisma operatora wodociągu - Komunalnego Zakładu Gospodarczego z dnia [...] kwietnia 2012 r., z uwagi na stan techniczny, możliwość poboru wody, wielkość retencji i możliwości przesyłowe obecnie istniejącego uzbrojenia wodociągowego. Z tego względu nie było również podstaw do podpisania z inwestorem porozumienia w sprawie rozbudowy sieci wodociągowej rozdzielczej w rejonie planowanej inwestycji. Operator wodociągu podtrzymał swoje stanowisko w piśmie z dnia [...] sierpnia 2012 r. dodając, że już w najbliższym czasie wystąpi realne zagrożenie problemami z utrzymaniem wymaganego ciśnienia wody w sieci oraz brakiem docelowego zapewnienia dostaw wody w sposób ciągły dla obecnych i przyszłych odbiorców. Podjęte zostaną jednak starania o umieszczenie inwestycji w tym zakresie w Wieloletnim Planie Gospodarczym Gminy na lata 2014-2020. W toku postępowania poprzedzającego wydanie decyzji obawy związane z realizacją planowej inwestycji wyraziła również pisemnie dyrekcja Muzeum Etnograficznego, znajdującego się w bezpośrednim sąsiedztwie terenu inwestycji. Obawy te dotyczyły zakłócenia układu urbanistycznego i krajobrazowego wokół terenu objętego ochrona konserwatorską, trudności z organizacją w przyszłości imprez plenerowych skupiających na terenie muzeum setki osób, z dojazdem i parkowaniem pojazdów, a także tego, że powstanie inwestycji uniemożliwi dzikim zwierzętom zamieszkującym okoliczne lasy dostęp do świeżej wody, zagrodzi im bowiem drogę z lasu do pobliskiego strumienia.