Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 lipca 2013 r., sygn. VI SA/Wa 655/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Protokolant st. ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2013 r. sprawy ze skargi [...] Izby Aptekarskiej w [...] na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony oddala skargę

Uzasadnienie

[...] Izba Aptekarska [...] (dalej powoływana też jako "Izba", "skarżąca") wniosła do tutejszego Sądu skargę na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego [...] z dnia [...] listopada 2012 r., znak: [...] w odmowie dopuszczenia [...] Izby Aptekarskiej [...] do udziału w postępowaniu na prawach strony w sprawie prowadzenia reklamy apteki ogólnodostępnej o nazwie "N.", położonej w K. przy ul. H. [...] oraz jej działalności.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane na podstawie art. 112 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 oraz art. 115 pkt 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271, z późn. zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 31 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze. zm.), a do jego wydania doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Pismem z [...] lipca 2012 r. nr [...][...] Izba Aptekarska [...] wniosła o dopuszczenie do udziału w postępowaniu administracyjnym toczącym się w sprawie prowadzenia reklamy apteki ogólnodostępnej "N.", położonej przy ul. H. [...] w K. i jej działalności przez podmiot, który, uzyskał zezwolenie na jej prowadzenie (tj. A. Sp. jawna z siedzibą w K.).

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że z informacji posiadanych przez Izbę, podmiot prowadzący ww. aptekę prowadzi działania polegające na reklamowaniu apteki i jej działalności niezgodnie z obowiązującym prawem farmaceutycznym. Według skarżącej wszelkie zachowania, które naruszają lub mogą naruszać godność zawodu, a w szczególności zachowania aptekarzy, które wykraczają poza dobro nadrzędne, jakim jest dobro pacjenta, jako sprzeczne z zasadami etyki i deontologii zawodowej, nie mogą pozostawać bez stosownej reakcji organów samorządu aptekarskiego. Jako ważny interes społeczny [...] Izba Aptekarska wskazała, że podstawą działalności organizacji społecznej z założenia jest interes publiczny, zaś organizacja zgłaszając żądanie dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym zmierza do realizacji zadań mających znaczenie dla interesu ogólnospołecznego, o czym przekonuje ścisły związek celów statutowych tej organizacji z przedmiotem postępowania. Do wniosku dołączono: