Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 lipca 2013 r., sygn. II SA/Po 613/13

Dnia 18 lipca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2013 roku sprawy ze skargi M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] marca 2013 roku Nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzjami z dnia [...] października 2012 r. Nr [...] oraz Nr [...] Burmistrz G. W. odmówił przyznania M. F. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad rodzicami: H. F. i M. F..

W podstawie prawnej decyzji organ I instancji przywołał przepisy art. 104 i art. 130 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. - dalej jako "k.p.a."); art. 17, art. 20 ust. 3, art. 24 ust. 1-3 i art. 26 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 z późn. zm. - dalej jako "u.ś.r."); Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2011 r., Nr 298, poz. 1769 z późn. zm.); Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2012 r., poz. 959).

W uzasadnieniach decyzji organ I instancji podniósł, że dnia [...] października 2012 r. M. F. wystąpiła z wnioskami o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z sprawowaną opieką nad rodzicami. Organ argumentował, iż z przedstawionej przez wnioskodawczynię dokumentacji wynika, że jest osobą bierną zawodowo oraz posiada ustalone prawo do zasiłku pielęgnacyjnego z tytułu umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, która powstała przed 21 rokiem życia. Wnioskodawczyni ma również ustalone prawo do zasiłku stałego, co wynika z decyzji Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w G. W. z dnia [...] grudnia 2011 r. znak [...], zmienionej decyzją z dnia [...] października 2012 r. znak [...]. Podano, że ojciec wnioskodawczyni posiada orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. W. z dnia [...] października 2012 r. znak [...], zaliczające do znacznego stopnia niepełnosprawności, natomiast matka posiada orzeczenie Komisji lekarskiej do spraw inwalidztwa i zatrudnienia zaliczające ją do pierwszej grupy inwalidów i orzekające wobec niej inwalidztwo trwałe. Organ I instancji przyznał, że rodzice wnioskodawczyni wymagają stałej opieki, jednakże w świetle art. 17 ust. 5 pkt 1 u.ś.r. świadczenie pielęgnacyjne nie może zostać przyznane, bowiem osoba sprawująca opiekę ma ustalone prawo do zasiłku stałego.