Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 czerwca 2013 r., sygn. III SA/Wr 72/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Guziński, Sędziowie Sędzia NSA Józef Kremis, Sędzia WSA Marcin Miemiec (sprawozdawca), Protokolant Katarzyna Dziok, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 11 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego - piasku oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. (nr [...]) Starosta G., na podstawie art. 15 ust. 1 pkt 2, art. 16 ust. 2a i art. 26 b ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947 ze zm., dalej także "P g.g.") w związku z art. 222 ustawy z 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne

i górnicze (Dz.U. Nr 163, poz. 981 z 2011 r.), art. 46 i art. 47 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. - o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 220, poz. 1447 z 2010 r. ze zm., dalej także "USDG") odmówił spółce "A" Sp. z o.o.

z siedzibą w L. (dalej "strona skarżąca", "spółka") udzielenia koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego - piasku metodą odkrywkową ze złoża "[...]" na części działki nr [...] obręb S., o pow. [...] ha, położonej w miejscowości S., Gmina N., powiat g., woj. D.

Decyzję wydano w następujących okolicznościach.

Wnioskiem z dnia 18 listopada 2011 r. spółka wystąpiła o udzielenie wskazanej koncesji. W związku z otrzymaniem przez Starostwo Powiatowe w G. informacji o prowadzeniu na terenie, który obejmował przedmiotowy wniosek, eksploatacji - wydobycia piasku bez wymaganej koncesji, Starosta G. w dniu [...] r. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wydobywania piasku bez koncesji. Ustalenia poczynione w tej sprawie potwierdziły powyższe okoliczności. Wydobycie prowadzone było w okresie przed złożeniem wniosku o koncesję, a kopalina w postaci piasku została już wyeksploatowana.