Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 maja 2013 r., sygn. I SA/Wa 2370/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas Sędziowie: WSA Joanna Skiba (spr.) WSA Iwona Maciejuk Protokolant referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2013 r. sprawy ze skargi Zarządu Powiatu w B. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] października 2012 r. nr [....] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z dniem 1 stycznia 1999 r. nieodpłatnie prawa własności nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej decyzją z dnia

[...] października 2012 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania E. M. oraz Z. K. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Powiat [...] prawa własności nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], położonej w obrębie [...] gm. Z., stanowiącej działkę nr [...] o pow. [...] ha, zajętej pod drogę powiatową - uchylił w całości zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

W uzasadnieniu decyzji Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej podał, że wnioskiem z dnia [...] grudnia 2011 r. Zarząd Powiatu w [...], wystąpił do Wojewody [...] o wydanie w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) decyzji potwierdzającej nabycie przez Powiat [...] prawa własności przedmiotowej nieruchomości, zajętej pod drogę publiczną powiatową. W uzasadnieniu decyzji Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej stwierdził, że prowadząc postępowanie w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, organ obowiązany jest ustalić stan prawny i faktyczny na dzień 31 grudnia 1998 r. Z akt sprawy wynika, że działka nr [...] (powstała po podziale działki nr [...]) stanowiła współwłasność E. M., Z. K. i N. I., zatem w dniu 31 grudnia 1998 r. przedmiotowa nieruchomość nie stanowiła własności Skarbu Państwa ani jednostki samorządu terytorialnego. Burmistrz Z. decyzją z dnia [...] października 2011 r. zatwierdził projekt podziału działki nr [...] o pow. [...] ha na działki nr [...] o pow. [...] ha i nr [...] o pow. [...] ha. Z rozporządzenia Ministra Komunikacji z dnia 14 lipca 1986 r. w sprawie zaliczenia do kategorii dróg wojewódzkich w województwach białostockim, bielskim, ciechanowskim, częstochowskim, katowickim, kieleckim, krośnieńskim, łomżyńskim, nowosądeckim, ostrołęckim, pilskim, piotrowskim, poznańskim, przemyskim, siedleckim, suwalskim, rzeszowskim, tarnowskim i zielonogórskim (Dz. U. nr 30 poz. 151) wynika, że droga wojewódzka nr [...] relacji [...] droga nr [...] nie została zaliczona do kategorii dróg wojewódzkich. Na podstawie art. 103 § 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. stała się drogą powiatową gdyż nie została wymieniona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r. (Dz. U. Nr 160 poz. 107). Uchwałą nr [...] Zarządu Województwa [...] z dnia [...] marca 2003 r., drodze nr [...] relacji [...] nadano nr [...]. Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej stwierdził również, że konieczną przesłanką zastosowania art. 73 ust. 1 ww. ustawy jest, aby nieruchomość była zajęta pod drogę publiczną już w dniu 31 grudnia 1998 r. Na fakt zajętości pod drogę nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] wskazuje mapa zasadnicza założona w 1993 r., obrazująca stan faktyczny zgodny ze stanem na dzień 31 grudnia 1998 r. oraz mapa projektu podziału działki nr [...].