Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 maja 2013 r., sygn. II SA/Po 162/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 maja 2013 r. sprawy ze skargi D. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego; I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. ([...]) Burmistrz Miasta D. (działający z upoważnienia Burmistrza Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w D.) na podstawie art. 2-4, art. 8 i art. 9, 15, art. 20, art. 23-26, art. 28, art. 30 i art. 32 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. nr 139, poz. 992, z późn. zm.) odmówił D. G. przyznania świadczenia w formie zasiłku rodzinnego na dziecko - A. G. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego.

Z uzasadnienia tej decyzji wynika, że w dniu 19 września 2012 r. D. G. zwróciła się do organu z wnioskiem o ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na dziecko A. G. Do wniosku skarżąca dołączyła wszystkie wymagane dokumenty, m.in. zaświadczenia z urzędu skarbowego o wysokości dochodu uzyskanego w 2011 r. przez skarżącą o jej męża oraz pozostałe wymagane dokumenty. Podstawą wydania decyzji odmownej jest przekroczenie kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, które wynosi 539 zł. Miesięczny dochód trzyosobowej rodziny w przeliczeniu na osobę organ ustalił na kwotę [...] zł ([...] zł : 3); łączny dochód roczny rodziny wyniósł [...] zł, na którą to sumę składają się dochody uzyskane w 2011 r. przez skarżącą i jej męża z tytułu pracy, a także dochód skarżącej z tytułu przebywania w 2011 r. na urlopie macierzyńskim, pomniejszone o składki na ubezpieczenia społecznego, zdrowotnego oraz należny podatek); dochód miesięczny rodziny wyniósł [...] zł ([...] zł : 12). Organ, wskazując na treść art. 3 pkt 23 powołanej ustawy, wyjaśnił, że na wniosek strony uwzględnił utratę dochodu z tytułu umowy o pracę w 2011 r. w kwocie [...] zł w związku z uzyskaniem przez wnioskodawczynię prawa do urlopu wychowawczego, natomiast nie uwzględnił utraty dochodu z zasiłku macierzyńskiego w kwocie [...] zł ([...] zł - [...] zł podatku dochodowego) za 2011 r., gdyż świadczenie to nie zostało uwzględnione przez prawodawcę w powołanym przepisie. Organ I instancji dodał, że strona nie utraciła zatrudnienia, a przepis art. 3 pkt 23 lit. h stanowi, że utratą dochodu jest utrata zasiłku chorobowego, świadczenia rehabilitacyjnego lub zasiłku macierzyńskiego, przysługujących po utracie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej.