Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 23 maja 2013 r., sygn. II SA/Ol 321/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie Sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2013 r. sprawy ze skargi T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 29 lutego 2012 r. T.P. zwróciła się do Ośrodka Pomocy Społecznej w D. o przyznanie pomocy w formie zasiłku celowego. Postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O., wyznaczyło do załatwienia sprawy Prezydenta Miasta "[...]"- związku z wyłączeniem pracowników i Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w D. od załatwienia przedmiotowej sprawy, w konsekwencji czego organ stał się niezdolny do załatwienia sprawy, zainicjowanej wnioskiem strony.

W dniu 26 lipca 2012 r., pracownik socjalny Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. dokonał aktualizacji wywiadu środowiskowego, w wyniku którego ustalił, wg stanu na luty 2012 r., że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem. Miesięczny dochód rodziny to kwota 427,50 zł, w tym 274,50 zł z tytułu zasiłku stałego oraz 153 zł z tytułu zasiłku pielęgnacyjnego. T.P. jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym orzeczonym na stałe. Oboje małżonkowie nie pracują, W.P. nie jest zarejestrowany w Urzędzie Pracy, utrzymują się z pomocy społecznej. Zamieszkują w domu jednorodzinnym, który wymaga prac wykończeniowych. W trakcie wywiadu W.P. oświadczył, że nie posiada środków na opłacenie leków, na zakup obuwia sobie i żonie oraz odzieży.

Decyzją z dnia 9 sierpnia 2012 r. organ I instancji przyznał stronie świadczenie pieniężne na zakup posiłku lub żywności w ramach programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w kwocie 174 zł na luty 2012 r. Po rozparzeniu odwołania strony od powyższej decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie, decyzją z dnia 22 listopada 2012 r., uchyliło decyzję, będącą przedmiotem odwołania oraz przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Kolegium wskazało, że z uzasadnienia decyzji organu pierwszej instancji nie wynika, aby przyznana uchyloną decyzją pomoc była konsekwencją rozważenia sytuacji rodzinnej i dochodowej wnioskodawczyni oraz jej potrzeb, w związku z możliwościami, jakimi dysponuje organ przyznający świadczenie. Zdaniem Kolegium, zarządzenie Kierownika GOPS w sprawie ujednolicenia dziennej stawki zasiłku, przyznawanego w ramach programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania", nie mogło stanowić podstawy prawnej określenia wysokości świadczenia pieniężnego na zakup żywności.