Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 maja 2013 r., sygn. II SA/Kr 1543/12

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie: Sędzia WSA Jacek Bursa (spr.) Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2013 r. sprawy ze skarg H. P., A. D. i T. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 23 marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej H. P. kwotę 257 zł (dwieście pięćdziesiąt siedem złotych) oraz na rzecz skarżącego T. D. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wójt Gminy B. decyzją z dnia [...] września 2011r. znak: [...] o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia p.n. "Budowa mostu na rz. B. w km 31+858 ciągu drogi krajowej nr [...] w B. ", orzekł o realizacji przedsięwzięcia, stwierdzając jednocześnie brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.

W decyzji tej organ określił rodzaj i miejsce inwestycji, przedstawiając jej charakterystykę techniczną. Ustalił warunki wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksploatacji inwestycji. Uznał brak potrzeby ustalania warunków w przypadku awarii przemysłowych oraz wymogów w zakresie transgranicznego oddziaływania na środowisko.

W uzasadnieniu decyzji organ przedstawił szczegółowo tok postępowania (od wniosku z 18.06.2009r.). Wyjaśnił, że w związku z liczbą stron postępowania przekraczającą 20 osób, na podstawie art. 49 kpa, w związku z art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199 poz. 1227) - strony były zawiadomione w drodze obwieszczeń oraz na portalu internetowym gminy (BIP). Uzasadnił też odstąpienie od obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Scharakteryzował wpływające w toku postępowania protesty (m.in. A.B., S.P,. J.F. , H.P.-G. , T.D. , A.D i innych), stwierdzając ich bezzasadność. Organ podkreślił prowadzenie całego postępowania z każdorazowym informowaniem (w prawem przewidzianej formie) stron o wszystkich podejmowanych czynnościach. Wnioski i dowody przedstawione przez strony nie miały - jak ocenił organ - istotnego znaczenia dla rozstrzygnięcia. Ze względu na ochronę zdrowia i życia, konieczność zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami, oraz ze względu na wyjątkowo ważny interes społeczny organ nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Załącznikiem do decyzji jest charakterystyka planowanego przedsięwzięcia stanowiąca jego kartę informacyjną.