Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 kwietnia 2013 r., sygn. II SA/Wr 767/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon - spr. Sędziowie Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia WSA Alicja Palus Protokolant Asystent sędziego Malwina Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi B. H. i M. H. na decyzję D.Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wydania pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Stan faktyczny i prawny sprawy, w trakcie której zapadło zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu rozstrzygnięcie kształtuje się następująco.

L. i W. M. wnioskiem z dnia 27 czerwca 2011 r. wystąpili do Starosty T. o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie: stawu rybnego o powierzchni 0,21 ha, mnicha spustowego MNm-4/25, rurociągu (leżaka mnicha odpływowego) z rur PCV Ø 250 mm o długości 90 m, wylotu leżaka mnich do odbiornika (ciek M.), rurociągu drenarskiego (R-1 i R 2). Starosta T. pismem z dnia 13 lipca 2011 r. skierował do stron postępowania zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie pozwolenia wodnoprawnego na działkach nr [...] i [...] w O., Gmina W.M. W trakcie prowadzonego postępowania zarówno wnioskodawcy L. i W. M., jak też strony postępowania B. i M. H. czynnie uczestniczyli w toku prowadzonej przez organ administracyjny sprawy przeglądając zebrane akta administracyjnego, składając oświadczenia o możliwości pozytywnego rozpoznania wniosku, a nawet przedłożono opinię sporządzoną przez osobę posiadającą stosowne uprawnienia w zakresie określania warunków hydrologicznych i kierowania robotami w specjalności wodno-melioracyjnej.

Starosta T. pismem z dnia [...] r. wystąpił do Wójta Gminy W. M. o wyjaśnienie wątpliwości dotyczących kwalifikacji nieruchomości objętej postępowaniem, gdyż z wypisu i wyrysu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego działka nr [...] AM [...] obręb O. położona jest w części MN/58 - teren pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną wolnostojącą, R/12 tereny rolnicze. Natomiast w § 5 ust. 14 planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy W. M. nr [...] z dnia [...] r., dla symbolu R/12, który zawiera się w zbiorze R(1-26) przewidziano przeznaczenie podstawowe - tereny rolnicze - uprawy polowe. Ponadto warunki szczegółowe zawarte w pkt 1-7 nie przewidują możliwości wykonania stawu na terenie oznaczonym jako R/12. Wójt Gminy W. M. odnosząc się do dostrzeżonych przez organ decyzyjny rozbieżności w piśmie z dnia 29 sierpnia 2011 r. wyjaśnił, że ,,stojąc na stanowisku umożliwienia mieszkańcom gminy prowadzenia szeroko pojętej działalności gospodarczej (w tym chowu i hodowli ryb) nie widzę sprzeczności w budowie stawu rybnego w granicach działki [...] w O.