Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 kwietnia 2013 r., sygn. III SA/Wa 3223/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Dziełak, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Golat, Sędzia WSA Krystyna Kleiber (sprawozdawca), Protokolant starszy referent Paweł Jurczyński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi N. w W. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o wydanie interpretacji ogólnej w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...], 2) stwierdza, że uchylone postanowienia nie mogą być wykonane w całości.

Uzasadnienie

N. w W., dalej jako "Skarżąca" lub "Izba", w dniu 19 kwietnia 2012r. złożyła wniosek o wydanie interpretacji ogólnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób prawnych w zakresie obowiązku posiadania statutu jako przesłanki skorzystania ze zwolnienia. W uzasadnieniu wniosku wskazała, iż wykonuje działalność na podstawie przepisów ustawy o samorządzie pielęgniarek i położnych oraz uchwał podejmowanych przez Izbę w zakresie wynikającym wprost z regulacji ustawy, które pokrywają się przedmiotowo z "celami statutowymi", określonymi w art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 74, poz. 397 ze zm., dalej u.p.d.o.p. Są to - cele ochrony zdrowia oraz oświaty. Wynikają one wprost z przepisów ustawy o samorządzie pielęgniarek i położnych oraz stanowią nie tyle wybór c o obowiązek nałożony do wykonywania przez Izbę. Przepis art. 17 ust. 1 pkt 4 nie posługuje się zaś pojęciem "cel zapisany w statucie" lecz używa pojęcia "cel statutowy", co wskazuje na konieczność interpretowania tej normy w sposób materialny, a nie formalny czyli jaki jest w istocie ustanowiony cel działalności danej jednostki, bez względu na fakt posiadania dokumentu o określonej nazwie. Izba przyjmuje więc cele wynikające bezpośrednio lub pośrednio (na podstawie uchwal podjętych zgodnie z ustawą)z treści norm ustawowych, za własne cele statutowe niezależnie od faktu, że nie posiada sensu stricte dokumentu zatytułowanego "statut". Pojęcie "cel statutowy", w przypadku stosowania omawianego zwolnienia, należy rozumieć również na podstawie ustawowych norm statuujących byt, strukturę, kompetencje, zadania sposób działania oraz cele działania danej instytucji lub organizacji tu. iżby zawodowej pielęgniarek i położnych. W takim rozumieniu Izba ma prawo korzystać z przedmiotowego zwolnienia na podstawie celów działalności wynikających z ustawy.