Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2013 r., sygn. I SA/Wa 2407/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędzia WSA Dariusz Chaciński Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi G. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] października 2012 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku G. M. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało w mocy własne postanowienie z dnia [...] września 2012 r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] października 1998 r. nr [...] o ustanowieniu prawa użytkowania wieczystego do udziału wynoszącego [...] części gruntu, o pow. [...]m ², oznaczonego jako działka ewidencyjna nr [...] w obrębie [...], opisanego w KW nr [...], położonego w W. przy ul. [...].

Postanowienie zostało wydane w następującym stanie sprawy:

Wnioskiem złożonym dnia [...] lipca 2012 r. G. M. wystąpiła o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] października 1998 r. o ustanowieniu prawa użytkowania wieczystego do udziału wynoszącego [...] części gruntu o pow. [...] m² , oznaczonego jako działka ewidencyjna nr [...] w obrębie [...], opisanego w KW nr [...], położonego w W. przy ul. [...]. Zdaniem wnioskodawczyni kwestionowana decyzja w sposób rażący narusza art. 7 ust. 1 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy z powodu przekroczenia 6 miesięcznego terminu do złożenia wniosku dekretowego przez uprawnionych oraz art. 7 ust. 5 dekretu w związku z niespełnieniem warunków zabudowy nieruchomości na warunkach przewidzianych w promesie Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 1949 r., co skutkuje obarczeniem decyzji wadą powodującą jej nieważność z mocy prawa. Wnioskodawczyni wskazała, że interes prawny wywodzi z przysługującego jej, jako następcy prawnemu F. W., względem W. roszczenia o przeniesienie na nią prawa własności czasowej (użytkowania wieczystego) udziału w spornej nieruchomości z mocy art. 4 ust. 1 w zw. z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 3 lipca 1947 r. o popieraniu budownictwa. Zgodnie bowiem z w/w przepisem osoba fizyczna, która dokonała gruntownej naprawy budynków uszkodzonych wskutek wojny, po wejściu w życie tej ustawy zdobyła w sposób trwały roszczenie o przeniesienie na nią własności czasowej z mocy ustawy. F. W. uprawniona do lokalu nr [...] usytuowanego na parterze budynku posadowionego na nieruchomości odbudowała z własnych środków wraz z pozostałymi najemcami/lokatorami (z wyłączeniem przedwojennych hipotecznych właścicieli i członków ich rodzin) zniszczony budynek przy ul. [...] w W. Ponadto G. M. wywodzi swój interes prawny również w związku z dwoma procesami cywilnymi prowadzonymi przeciwko niej przez H. B., L. B., Z. B. i H. Z. za bezumowne korzystanie z lokalu handlowo-usługowego nr [...] usytuowanego we wskazanym budynku. Z uwagi na powyższe wnioskodawczyni wywodzi legitymację do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności przedmiotowej decyzji z art. 224 k.c. Jednakże niezależnie od interesu prawnego we wszczęciu postępowania nieważnościowego z wniosku G. M., przepis art. 156 §1 k.p.a. nakazuje organowi wszczęcie postępowania z urzędu z uwagi na podane uchybienia.